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高空作业安全管理规范与协议

一、总则

高空作业，因其作业环境的特殊性与潜在风险，始终是安全生产管理中的重中之重。为保障作业人员生命安全与身体健康，规范作业行为，明确各相关方责任，预防和减少各类安全事故的发生，特制定本规范与协议。本文件适用于所有涉及高空作业的单位及个人，旨在建立一套系统、严谨且具可操作性的安全管理机制，确保高空作业全过程处于有效受控状态。任何组织或个人在进行高空作业前，均应熟悉并严格遵守本规范的各项要求，并依据本协议明确责任与义务。

二、高空作业安全管理规范

（一）作业定义与分级

本规范所指高空作业，系指在距离坠落高度基准面一定高度及以上，有可能发生坠落的高处进行的作业。作业高度的分级应参照国家及行业相关标准执行，不同级别的作业对应不同的管控要求，级别越高，安全措施应越严格。作业单位需根据具体作业内容、高度及环境条件，准确判定作业级别，为后续安全管理提供依据。

（二）作业人员资质与培训

1.资质要求：从事高空作业的人员必须年满法定成年年龄，身体健康，无妨碍从事相应作业的疾病和生理缺陷，并取得国家规定的相应特种作业操作资格证书。严禁无证上岗或超越资质范围作业。

2.培训教育：作业单位必须对高空作业人员进行定期的安全知识、操作规程、应急处置技能及本规范的培训。培训应建立档案，记录培训内容、时间、参加人员及考核结果。新入职人员、转岗人员及长期离岗后重新上岗人员，必须经过专项安全教育培训，考核合格后方可上岗。

（三）作业前准备与风险评估

1.作业申请与审批：高空作业必须执行严格的作业许可制度。作业前，由作业负责人填写高空作业申请表，详细说明作业内容、地点、时间、作业人员、作业高度、拟采取的安全措施等。经相关管理部门及审批人对安全措施的可行性进行审核批准后，方可实施作业。

2.现场勘查与风险评估：作业负责人及安全管理人员应在作业前对作业现场进行实地勘查，辨识潜在的危险源，如高空坠落、物体打击、触电、恶劣天气影响等。根据辨识结果进行风险评估，确定风险等级，并制定针对性的风险控制措施。

3.安全技术交底：作业前，作业负责人必须向所有参与作业的人员进行详细的安全技术交底。交底内容应包括作业内容、作业环境的危险因素、安全操作规程、安全防护措施、应急处置方法、个体防护用品的正确佩戴和使用方法等。交底应形成书面记录，并有交底人和被交底人的签字确认。

4.安全防护设施检查与准备：

*个人防护装备（PPE）：作业人员必须配备并正确佩戴合格的个人防护用品，如安全帽、安全带（安全绳）、防滑鞋等。安全带应符合标准，使用时应做到“高挂低用”，确保有效。

*作业平台与设施：对脚手架、高空作业车、吊篮、梯子等登高用具及安全防护设施，在使用前必须进行全面检查和维护保养，确保其结构稳固、性能完好、安全可靠。严禁使用不合格或报废的设备设施。

*现场警示：作业现场应设置明显的安全警示标志，如“当心坠落”、“禁止抛物”等，必要时应设置警戒线或隔离区，禁止无关人员进入作业区域。夜间作业还应配备充足的照明设备和红色警示灯。

（四）作业过程安全控制

1.气象条件监测：遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，严禁进行露天高空作业。特殊情况下确需作业时，必须采取极端天气下的特殊安全防护措施，并经更高级别审批。作业过程中如遇天气突变，应立即停止作业，撤离至安全地带。

2.作业行为规范：

*作业人员应严格遵守安全操作规程，严禁违章操作、冒险作业。

*严禁在作业平台上嬉戏打闹、吸烟或从事与作业无关的活动。

*作业人员不得在未采取安全措施的情况下，在同一垂直方向上下交叉作业。

*严禁随意向下方抛掷工具、材料等物品。所有工具、材料应放置稳妥，防止坠落。

*作业人员在作业过程中如感到身体不适，应立即停止作业，并向现场负责人报告。

3.监护制度：高空作业必须设专人监护。监护人应熟悉作业区域的环境和风险，具备应急处置能力，坚守岗位，密切关注作业人员的状态和作业环境的变化，及时制止不安全行为，发现险情时立即发出警示并协助作业人员撤离。

4.用电安全：如作业过程中涉及临时用电，必须遵守临时用电安全管理规定，使用合格的电气设备和线路，采取有效的防触电措施。

5.通讯联络：作业人员与地面指挥或监护人员之间应保持畅通的通讯联络。

（五）作业结束与现场清理

1.作业验收：作业完成后，作业负责人应组织对作业质量及现场安全状况进行检查验收。确认无安全隐患、作业现场清理干净后方可撤离。

2.安全防护设施撤除：在确认作业已全部完成且无需再次进入作业点后，方可按照规定程序撤除临时安全防护设施，并妥善保管。

3.记录与总结：作业完成后，应将作业许可、安全技术交底、检查记录等相关资料整理归档。对作业