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必须取得安全生产许可证的行业

一、必须取得安全生产许可证的行业

（一）法律法规依据

1.国家层面法律法规

（1）《安全生产法》相关规定

《中华人民共和国安全生产法》第三十条明确要求，矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输单位以及使用危险物品的数量构成重大危险源的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。同时，该法第九十八条进一步规定，生产经营单位未按规定取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动的，责令停止建设或者停产停业整顿，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；造成严重后果的，吊销其营业执照。

（2）《安全生产许可证条例》核心条款

《安全生产许可证条例》第二条明确规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。该条例通过列举式立法明确了必须取得许可的行业范围，并规定了许可的申请条件、程序、监督管理及法律责任等核心内容。

（3）部门规章及规范性文件

应急管理部、原国家安全监管总局等部门发布的《安全生产许可证实施办法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等规章，进一步细化了各行业的安全生产许可具体要求，如企业安全生产责任制、安全投入、风险分级管控与隐患排查治理、应急救援能力建设等标准，为许可实施提供了操作依据。

2.地方层面配套法规

（1）省级安全生产条例细化要求

各省、自治区、直辖市结合本地产业特点，在省级安全生产条例中对必须取得安全生产许可证的行业进行补充或细化。例如，部分省份将冶金、有色、建材等行业的重点企业纳入许可范围，或对特定行业（如矿山中的尾矿库）提出更严格的许可条件。

（2）市级特定行业监管规定

针对地方特色产业或高风险领域，市级政府可能出台专项规定，要求相关企业取得安全生产许可证。例如，对涉及有限空间作业、高危工艺的化工园区企业，或对地下矿山开采企业提出区域性许可管理要求。

（二）行业范围界定

1.核心行业类别

（1）矿山开采业

①煤炭矿山：包括井工煤矿、露天煤矿，以及与煤炭开采直接配套的选煤厂、瓦斯抽采利用企业等，因存在瓦斯爆炸、顶板事故、水害等重大风险，必须取得安全生产许可证。

②金属与非金属矿山：包括黑色金属（铁、锰等）、有色金属（铜、铝等）、贵金属（金、银等）及非金属（石灰石、石英砂等）的地下开采和露天开采企业，涉及爆破、边坡坍塌、中毒窒息等风险，需纳入许可管理。

③石油天然气开采：包括石油、天然气的勘探、开采（含页岩气、煤层气等非常规油气），以及井场建设、集输处理等配套工程，因涉及高压、易燃易爆等风险，必须取得许可。

（2）建筑施工企业

①房屋建筑工程企业：从事各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程施工总承包、专业承包企业，如地基基础、主体结构、装饰装修等施工单位，需具备安全生产许可方可承接工程。

②市政基础设施工程企业：涉及城市道路、桥梁、隧道、供水、排水、燃气、热力等市政工程施工的企业，因作业环境复杂、交叉施工多，必须取得许可。

③专业承包企业：包括起重设备安装、脚手架搭设、模板工程、拆除爆破等专业作业企业，因其作业风险高，需单独申请安全生产许可证。

（3）危险物品生产与储存业

①危险化学品生产：列入《危险化学品目录》的化学品生产企业，涉及易燃、易爆、有毒、有害等物质的生产，需严格许可管理，包括合成氨、氯碱、硫酸、硝酸等基础化工原料及精细化工产品生产企业。

②烟花爆竹生产：从事烟花爆竹制品（含黑火药、烟火药、引火线等原材料）生产的企业，因涉及爆炸、燃烧风险，必须取得安全生产许可证，并严格执行“一证一厂”原则。

③民用爆炸物品储存：包括炸药、雷管、导爆索等民用爆炸物品的专用储存仓库及储存企业，需符合国家关于储存数量、安全距离、防雷防爆等要求，方可取得许可。

2.关联行业类别

（1）地质勘探与采掘辅助业

①矿山地质勘探：从事矿产资源勘探的钻探、坑探等作业单位，因涉及井下作业、机械伤害等风险，需参照矿山企业取得安全生产许可证。

②井下作业技术服务：包括矿山瓦斯抽采、防灭火、探放水等技术服务企业，因直接进入危险作业环境，必须具备相应安全资质和许可。

（2）工程监理与造价咨询业

①建设工程监理：对矿山、建筑施工、危险品生产储存等高危工程实施监理的企业，需具备安全生产监理能力，部分省份要求其取得安全生产许可证或专项资质。

②施工安全评价服务：从事矿山、危化品等企业安全预评价、验收评价、现状评价的中介机构，需符合《安全评价检测检验机构管理办法》要求，并纳入许可监管范畴。

（三）未取得许可的法律后果

1.行政处罚责任

（1）责令停止建设或生产

根据《安全生产许可证条例》第十九条，企业未取得安全生产许可证擅自投入生产的，责令