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安全生产证许可条例

一、总则

（一）立法目的与依据

1.立法目的

为了加强安全生产监督管理，规范安全生产许可证的颁发和管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本条例。

2.立法依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规，制定本条例。

（二）适用范围

1.适用主体

在中华人民共和国领域内直接从事生产活动的企业（包括矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业，以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位），应当依照本条例的规定取得安全生产许可证。

2.地域范围

本条例适用于中华人民共和国境内企业安全生产许可证的申请、颁发、管理和监督检查活动。

3.除外情形

法律法规对民用核设施、核材料、军工危险品、烟花爆竹运输、铁路运营、煤矿、非煤矿山等特定领域的安全生产许可另有规定的，从其规定。

（三）基本原则

1.安全优先原则

安全生产许可管理应当坚持安全第一，将保障从业人员生命安全和身体健康作为首要目标，优先考虑安全条件和技术要求。

2.预防为主原则

安全生产许可管理应当强化源头管控，通过严格的安全条件审查和动态监管，从制度层面预防生产安全事故的发生。

3.权责统一原则

安全生产监督管理部门应当依法履行许可职责，对许可事项的审查、决定、监督检查承担相应责任；企业应当对申请材料的真实性、符合性负责，并对取得许可证后的安全生产条件持续达标负责。

4.便民高效原则

安全生产许可管理应当优化审批流程，简化申请材料，缩短办理时限，提供便捷高效的服务，降低企业制度性交易成本。

（四）主管部门

1.国家主管部门

国务院应急管理部门负责指导、监督全国安全生产许可证管理工作，负责中央企业（不含煤矿、非煤矿矿山）和跨省、自治区、直辖市企业的安全生产许可证颁发和管理。

2.地方主管部门

省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门负责本行政区域内除国务院应急管理部门负责企业外的企业安全生产许可证的颁发和管理；设区的市级、县级人民政府应急管理部门负责本行政区域内安全生产许可证的监督检查工作。

3.协同监管职责

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，配合应急管理部门做好安全生产许可相关工作，如住房城乡建设部门负责建筑施工企业、交通运输部门负责危险货物运输企业等的安全生产条件协同审查。

二、安全生产许可证申请条件

（一）主体资格要求

1.企业基本资质

（1）营业执照：申请企业需持有有效的营业执照，经营范围需包含与申请许可相关的生产经营活动。

（2）组织机构：具备健全的安全生产管理机构，明确主要负责人、分管负责人及专职安全管理人员职责。

（3）法律合规：企业无重大安全生产违法行为记录，未被列入失信联合惩戒名单。

2.行业准入门槛

（1）特定行业资质：矿山企业需取得采矿许可证，建筑施工企业需具备相应施工资质，危险化学品企业需通过行业专项审查。

（2）规模标准：规模以上企业需达到行业规定的最低生产规模或投资额度要求，小型企业需满足安全生产基础条件。

（二）安全生产硬件设施

1.生产场所条件

（1）选址布局：厂区选址需符合城乡规划，远离居民区、学校等敏感区域，满足安全防护距离要求。

（2）建筑结构：生产场所建筑需符合国家建筑安全标准，具备防火、防爆、防雷、防静电等设施。

（3）分区管理：生产区、储存区、办公区严格分离，危险作业区域设置独立隔离带。

2.设备设施配置

（1）工艺设备：采用国家明令淘汰的落后工艺和设备的，需完成技术改造并验收合格。

（2）安全防护：特种设备需经检验合格并定期检测，传动部位设置防护装置，危险区域设置警示标识。

（3）应急设施：配备消防器材、应急救援器材、急救药品及应急照明系统，确保完好有效。

3.环境安全条件

（1）污染物处理：废水、废气、固废处理设施符合环保要求，污染物排放达标。

（2）职业危害防护：粉尘、噪音、有毒有害物质浓度符合国家职业卫生标准，定期进行检测评估。

（3）生态保护：厂区绿化覆盖达标，无水土流失风险，具备突发环境事件应急能力。

（三）人员安全配置

1.管理人员资质

（1）主要负责人：需取得安全合格证，具备3年以上相关行业安全管理经验。

（2）安全管理人员：专职安全管理人员需注册安全工程师资格或中级以上职称，具备应急处置能力。

（3）技术负责人：技术负责人需具备相关专业高级职称，熟悉生产工艺及安全风险。

2.从业人员要求

（1）岗前培训：新员工需完成72学时安全培训，考核合格后方可上岗。

（2）特种作业：电工、焊工、高处作业等特种作业人员需持有效证件，定期复审。

（3）应急能力：全员掌握基本急救技能，定期参与应急演练，熟悉疏散路线。

3.外包人员管理

（1）资