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乡镇卫生院安全生产实施方案

一、总则

1.1编制目的

1.1.1强化责任落实明确乡镇卫生院安全生产责任主体，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，确保安全生产责任落实到具体岗位、具体人员，杜绝责任悬空。

1.1.2消除安全隐患通过系统性排查整治，消除医疗、消防、用电、用气、特种设备等领域安全风险，降低安全生产事故发生率，保障医护人员、患者及家属生命财产安全。

1.1.3提升应急能力完善安全生产应急机制，规范应急处置流程，提高对突发事件的快速响应和有效处置能力，最大限度减少事故损失。

1.1.4规范安全管理推动安全生产管理制度化、规范化、标准化建设，形成长效管理机制，提升乡镇卫生院安全生产整体水平。

1.2编制依据

1.2.1法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗废物管理条例》等法律法规。

1.2.2政策文件《“健康中国2030”规划纲要》《全国医疗卫生机构安全专项整治方案》《关于进一步加强基层医疗卫生机构安全生产工作的指导意见》等政策文件。

1.2.3标准规范《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》《医疗安全管理核心制度要点》《乡镇卫生院基本标准》等标准规范。

1.3适用范围

1.3.1适用单位本县（区）各乡镇卫生院（含分院、村卫生室）。

1.3.2适用区域乡镇卫生院所有工作区域，包括门诊部、住院部、药房、检验室、手术室、消毒供应室、食堂、配电室、停车场等。

1.3.3适用事项医疗安全、消防安全、用电安全、用气安全、特种设备安全、医疗废物管理、信息安全、后勤保障等安全生产管理工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本、预防为主坚持人民至上、生命至上，将保障人员安全放在首位，强化源头管控和风险排查，从被动应对转向主动预防。

1.4.2属地管理、分级负责乡镇政府牵头统筹，卫生院具体落实，明确各部门、各岗位安全生产职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

1.4.3全面覆盖、突出重点覆盖所有科室、所有环节、所有人员，同时聚焦消防安全、医疗设备、危化品管理等高风险领域，实施重点管控。

1.4.4综合治理、长效管理整合行政、技术、教育等手段，推动安全生产与日常管理深度融合，建立隐患排查、整改、复查、销号的闭环管理机制，实现长治久安。

二、组织架构与职责分工

2.1领导机构设置

2.1.1安全生产领导小组

乡镇卫生院安全生产领导小组作为安全生产工作的最高决策机构，由院长担任组长，分管副院长担任副组长，成员包括各临床科室主任、护理部主任、后勤科负责人、医务科负责人及安全专干。领导小组每月召开一次安全生产专题会议，分析研判安全生产形势，研究解决重大安全问题；每季度组织开展全院安全生产大检查，确保各项安全措施落实到位。领导小组下设办公室，办公室设在后勤科，负责日常安全生产工作的组织协调、信息报送和档案管理。

2.1.2专项工作组

针对安全生产重点领域，卫生院设立四个专项工作组，实行分领域管理。消防管理组由后勤科牵头，各科室安全员参与，负责消防设施维护、用火用电安全检查及应急演练；医疗设备管理组由医务科牵头，设备科配合，负责医疗设备采购、使用、维护及报废全流程安全管理；医疗废物管理组由院感科牵头，各科室护士长参与，负责医疗废物分类、收集、转运及暂存管理；后勤保障组由后勤科负责，重点排查水电燃气、特种设备、食堂食品等安全隐患。各专项工作组每两周开展一次专项检查，形成问题清单并限期整改。

2.2部门职责划分

2.2.1医疗安全管理科

医疗安全管理科是安全生产的核心管理部门，主要职责包括：制定医疗安全管理制度和操作规程，监督医护人员严格执行诊疗规范；组织医疗安全培训，重点防范医疗差错、医患纠纷及院内感染；建立医疗不良事件报告制度，对发生的安全事件进行原因分析并提出改进措施；定期开展医疗安全风险评估，重点关注手术室、急诊科、重症监护室等重点科室。

2.2.2后勤保障科

后勤保障科负责全院安全生产的基础保障工作，具体职责包括：定期检查消防设施（灭火器、消防栓、应急照明等）是否完好有效，确保消防通道畅通；管理配电房、锅炉房、氧气站等特种设备，严格执行操作规程，定期维护保养；负责食堂食品安全监管，确保食材采购、储存、加工符合卫生标准；组织开展防汛、防雷、防触电等安全检查，及时整改基础设施安全隐患。

2.2.3护理部

护理部承担护理环节的安全管理职责，主要包括：制定护理安全操作规范，加强对护理人员的技术培训和考核；监督护理核心制度（如查对制度、交接班制度）的落实，防范用药错误、跌倒、压疮等安全事件；负责患者安全宣教，向患者及家属讲解住院期间的安全注意事项；配合院感科做好消毒隔离工作