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乡镇安全生产大检查实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，深入贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于安全生产工作的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，聚焦乡镇安全生产重点领域、关键环节和薄弱部位，全面开展安全生产大检查，推动安全生产责任落实，及时消除安全隐患，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，为乡镇经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.坚持党政同责、一岗双责。严格落实乡镇党委政府安全生产领导责任，各部门按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，履行安全生产监管职责，形成齐抓共管工作格局。

2.坚持问题导向、全面覆盖。聚焦危险化学品、交通运输、建筑施工、消防安全、燃气安全、特种设备、农业农村等重点行业领域，做到排查全覆盖、隐患零容忍，确保不留死角、不漏盲区。

3.坚持严格执法、标本兼治。对排查出的隐患，建立台账、限期整改，对重大隐患实行挂牌督办；同时分析深层次原因，完善制度机制，推动安全生产从被动整改向主动防控转变。

4.坚持群众路线、社会共治。广泛宣传安全生产法律法规和知识，鼓励群众参与隐患排查治理，强化企业主体责任落实，构建“政府主导、部门协同、企业负责、群众参与”的安全生产共治体系。

（三）工作目标

二、组织架构与责任分工

（一）组织领导

1.领导小组设置

成立由乡镇党委书记、镇长任双组长，分管安全副镇长任常务副组长，各分管领导任副组长，应急管理办、派出所、市场监管所、村镇建设服务中心、农业综合服务中心等站所负责人为成员的安全生产大检查领导小组。领导小组下设办公室在应急管理办，由应急管理办主任兼任办公室主任，负责日常统筹协调。

2.专班组建

领导小组下设4个专项工作组：

（1）综合协调组：负责信息汇总、上传下达、督查督办；

（2）隐患排查组：分领域组织专业力量开展检查；

（3）执法处置组：负责对重大隐患和违法行为依法处置；

（4）宣传培训组：组织安全知识普及和警示教育。

3.协调机制

建立周调度、月通报制度，领导小组每周召开碰头会，每月召开推进会，协调解决跨部门问题。重大事项由党委会议研究决定，确保政令畅通。

（二）责任分工

1.党政领导责任

（1）乡镇党委书记：全面领导大检查工作，对重大隐患整改负总责；

（2）乡镇长：统筹协调资源，保障人力物力投入；

（3）分管领导：按一岗双责分管领域检查工作，直接督导隐患整改；

（4）包村干部：所包村（社区）安全生产第一责任人，每周至少2次下沉检查。

2.部门监管责任

（1）应急管理办：牵头组织综合检查，负责危化品、烟花爆竹、工贸行业监管；

（2）派出所：牵头交通安全检查，打击非法运输、储存危化品行为；

（3）市场监管所：负责特种设备、食品药品安全监管；

（4）村镇建设服务中心：牵头建筑施工、燃气安全检查；

（5）农业综合服务中心：负责农机、农药、畜牧养殖安全监管；

（6）水利站：牵头水利工程、防汛设施安全检查；

（7）学校：落实校园安全主体责任，配合开展校舍、消防检查。

3.村（社区）属地责任

（1）村（社区）书记：组织网格员开展日常巡查，建立隐患台账；

（2）网格员：每日巡查重点场所，发现隐患立即上报并跟踪整改；

（3）企业负责人：落实自查自改，配备安全员，接受监管检查。

（三）工作机制

1.排查机制

（1）行业领域划分：分9大领域开展检查（危化品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、特种设备、农业农村、校园、公共场所）；

（2）检查频次要求：重点企业每月1次，一般企业每季度1次，公共场所每半年1次；

（3）检查方式：采用四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式突击检查。

2.整改机制

（1）隐患分级：按整改难度分为一般隐患（3日内整改）、较大隐患（7日内整改）、重大隐患（30日内整改）；

（2）闭环管理：排查-登记-交办-整改-验收-销号全流程记录，重大隐患实行一患一档；

（3）挂牌督办：对整改不力的单位由领导小组挂牌督办，必要时提请县级部门介入。

3.应急机制

（1）联合执法：对拒不整改或存在重大风险的企业，由领导小组组织多部门联合执法；

（2）应急响应：建立1小时响应、4小时处置的突发事件应急联动机制；

（3）信息报送：重大隐患24小时内上报县级主管部门，重大事故30分钟内口头报告。

4.考核机制

（1）纳入年度考核：大检查成效纳入各村（社区）、各部门年度绩效考核，权重不低于20%；

（2）责任追究：对失职渎职行为依规依纪严肃处理，典型案例公开通报；

（3）正向激励：对表现突出的单位和个人给予表彰，优先推荐评优评先。

三、检查范围与重点内容

（一）重点行业领域

1.危险化学品

（1）加油站