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中国经济安全论文

一、中国经济安全的研究背景与意义

（一）全球经济格局演变下的中国经济安全挑战

1.国际经济竞争加剧与外部风险传导

（1）贸易保护主义抬头对产业链安全的冲击

近年来，全球经济进入深度调整期，单边主义、保护主义显著上升，主要经济体通过加征关税、设置技术壁垒、实施出口管制等手段，加剧了国际经济竞争摩擦。中美贸易摩擦持续升级，美国对华加征关税覆盖超3600亿美元商品，涉及制造业、科技、农业等多个领域，直接冲击中国对美出口产业链。同时，欧盟碳边境调节机制（CBAM）等“绿色壁垒”的推行，对中国高耗能产业出口形成隐性约束，导致部分传统制造业订单加速向东南亚、南亚地区转移，国内产业链面临“低端外迁、高端受阻”的双重压力。此外，关键核心技术“卡脖子”问题凸显，芯片、工业软件、高端装备等领域的外部依赖度较高，技术封锁风险对产业链供应链稳定性构成直接威胁。

（2）全球经济治理体系变革中的话语权博弈

当前，全球经济治理体系正处于重构期，WTO多边贸易机制功能弱化，区域自贸协定（如CPTPP、RCEP）成为新趋势，中国在国际经济规则制定中的话语权与经济体量仍不完全匹配。发达国家通过“友岸外包”“近岸外包”等策略推动产业链“脱钩断链”，试图削弱中国在全球价值链中的核心地位。同时，国际货币基金组织、世界银行等传统经济治理机构改革滞后，新兴经济体的代表性不足，全球经济治理体系的不平衡性加剧了中国经济安全的外部制度性风险。此外，全球债务风险、汇率波动、大宗商品价格剧烈变动等周期性因素，通过贸易、金融、投资等渠道向中国传导，增加了宏观经济调控的复杂性。

2.国内经济转型升级的结构性矛盾

（1）新旧动能转换中的增长动能接续压力

中国经济正处于从高速增长向高质量发展的转型期，传统增长引擎（如房地产、出口导向型制造业）增速放缓，新动能（如数字经济、绿色经济、高端制造）尚未完全形成支撑能力。2022年，房地产开发投资同比下降10%，对经济增长的拉动作用显著减弱；高新技术产业增加值虽保持较快增长，但占GDP比重仍不足20%，与发达国家30%-40%的水平存在差距。新旧动能转换过程中，部分地区出现“产业空心化”风险，就业市场结构性矛盾凸显，传统行业失业人员与新兴产业技能需求不匹配，可能引发社会稳定问题，进而影响经济安全。

（2）金融风险与实体经济循环的联动性增强

中国金融体系长期存在“脱实向虚”倾向，地方政府债务、房地产金融、影子银行等风险点相互交织，与实体经济循环形成风险联动。截至2023年，地方政府隐性债务规模超过90万亿元，部分省份债务率已超过国际警戒线；房地产企业债务违约事件频发，2022年房企债券违约金额超千亿元，通过银行信贷、信托等渠道向金融体系传导风险。同时，资本市场波动加大，2022年A股市场主要指数下跌超15%，投资者信心受挫，金融市场的“羊群效应”可能放大系统性风险。此外，中小微企业融资难、融资贵问题长期存在，2022年小微企业贷款余额占企业贷款比重仅为25%，低于其在经济中的贡献度，制约了实体经济的活力与韧性。

（二）中国经济安全研究的战略意义

1.保障国家经济主权的必然要求

经济主权是国家主权的重要组成部分，核心在于维护经济发展的自主性、独立性和安全性。当前，外部势力通过“长臂管辖”经济制裁、技术封锁、金融打压等手段，试图干预中国经济发展进程。例如，美国将中国2000余个实体列入制裁清单，限制其获取美国技术、产品和服务，直接威胁中国科技企业和产业链安全。经济安全研究旨在构建“自主可控、安全高效”的经济体系，通过关键核心技术攻关、产业链供应链韧性提升、金融风险防控等举措，保障货币政策、财政政策、产业政策的自主决策权，防范外部势力对中国经济主权的侵蚀，确保国家经济发展战略的顺利实施。

2.推动高质量发展的内在需要

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，其核心是实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。经济安全为高质量发展提供安全保障，一方面，通过产业链供应链安全稳定，保障生产要素的持续供给，避免因外部冲击导致产业链中断，影响经济运行效率；另一方面，通过防范化解金融风险、债务风险等，为经济转型升级创造稳定的宏观环境。例如，数字经济领域的安全研究，既能保障数据要素的安全流通，又能促进数字技术与实体经济深度融合，培育新质生产力；绿色经济领域的安全研究，既能防范“绿色壁垒”对出口的冲击，又能推动能源结构转型，实现“双碳”目标与经济发展的协同推进。

3.维护社会稳定与民生福祉的重要基础

经济发展的最终目的是满足人民日益增长的美好生活需要，经济安全是社会稳定的前提和保障。当前，中国经济面临下行压力，部分行业企业经营困难，就业形势复杂严峻，2023年青年失业率一度超过