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能源行业法规解读与新能源政策可行性研究报告
一、总论
（一）研究背景
全球能源体系正经历深刻转型，气候变化压力与能源安全需求双重驱动下，可再生能源已成为能源结构调整的核心方向。国际能源署（IEA）数据显示，2023年全球可再生能源装机容量首次超过化石燃料，年增长率达13%，其中光伏、风电新增装机占比超75%。中国作为全球最大的能源消费国和碳排放国，能源行业法规与政策体系的完善对实现“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）具有决定性意义。近年来，国家密集出台《能源法》《可再生能源法》《“十四五”现代能源体系规划》等法律法规及政策文件，构建了“1+N”政策框架体系，明确了新能源发
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