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道路施工安全方案

一、总则

（一）编制目的

1.保障施工人员生命安全与健康，最大限度减少因施工事故造成的人员伤亡和职业危害，确保施工队伍稳定。

2.规范道路施工作业流程，明确各参与单位安全责任，杜绝违规操作和盲目施工，从源头上预防安全事故。

3.保障施工进度与工程质量，通过安全管理避免因事故导致的工期延误和返工，确保项目按计划推进。

4.提升企业安全管理水平，形成标准化、制度化的安全管理体系，增强企业市场竞争力和社会信誉度。

（二）编制依据

1.法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《公路法》《道路交通安全法》等。

2.标准规范：《公路工程施工安全技术规范》（JTGF60）、《城市道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720）等。

3.政策文件：国务院安委会《关于进一步加强安全生产工作的意见》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》及地方相关安全管理规定。

4.项目相关文件：施工招标文件、施工合同、施工组织设计、勘察设计文件及项目安全管理目标等。

（三）适用范围

1.项目类型：适用于新建、改建、扩建的城市道路、公路、桥梁、隧道及其附属设施工程的施工安全管理。

2.施工阶段：涵盖施工准备、土方开挖、路基工程、路面工程、交通导改、临时设施搭建、材料设备运输、竣工验收等全周期作业环节。

3.参与单位：明确建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、监测单位及相关分包单位的安全管理责任与协作要求。

（四）基本原则

1.安全第一，预防为主：将安全生产置于首位，通过风险辨识、隐患排查和主动防控措施，降低事故发生概率。

2.全员参与，分级负责：建立“企业负责、项目落实、班组监督、岗位负责”的安全责任体系，确保责任落实到人。

3.科技兴安，标准化管理：推广应用安全防护新技术、新设备、新工艺，推行安全标准化施工，提升本质安全水平。

4.应急处置，快速响应：制定完善应急预案，配备应急资源，确保事故发生后能高效处置，减少损失。

二、组织机构与职责

（一）组织架构设置

1.领导机构

（1）安全生产领导小组

道路施工项目需成立以建设单位项目负责人为组长，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师为副组长，设计、勘察、监测等单位负责人及施工单位安全总监为成员的安全生产领导小组。领导小组每月召开一次安全工作会议，分析项目安全生产形势，研究解决重大安全问题，审批重大安全技术方案，部署阶段性安全工作重点。

（2）领导小组职责

统筹项目安全生产管理工作，制定安全生产总体目标和管理制度；协调解决施工中涉及安全的重大问题，如交叉作业界面安全、重大危险源管控等；审批项目安全生产费用使用计划，监督安全投入落实情况；组织或参与安全事故调查处理，落实责任追究。

2.执行机构

（1）安全管理部

施工单位应设立安全管理部，配备足够数量的专职安全员，按专业分工设置路基、路面、桥梁、隧道等专业安全管理组。安全管理部直接向项目经理负责，独立行使安全管理权，不受施工进度、成本等因素干扰。安全员需具备3年以上相关工作经验，持有注册安全工程师或建筑施工企业专职安全员资格证书。

（2）安全管理部职责

编制项目安全管理制度和专项安全施工方案；组织开展安全教育培训和技术交底；监督施工现场安全措施落实情况，检查安全防护设施、机械设备安全状态；排查治理事故隐患，对发现的重大隐患立即停工并上报；建立安全管理台账，记录安全检查、培训、隐患整改等情况。

3.协作机构

（1）设计单位配合组

设计单位应派驻设计代表，参与施工阶段安全技术交底，解释设计文件中的安全控制要点；对施工中发现的设计安全问题及时提出变更建议，如边坡支护方案优化、地下管线保护措施调整等；参与施工安全专项方案的评审，确保设计方案符合安全施工要求。

（2）监测单位工作组

第三方监测单位需成立专门监测小组，配备专业监测人员和设备，对施工影响范围内的建筑物、地下管线、边坡等进行实时监测；定期提交监测报告，当监测数据达到预警值时，立即通知施工单位暂停施工并启动应急响应；协助分析监测数据，为安全风险管控提供技术支持。

（二）岗位职责划分

1.建设单位职责

（1）项目负责人职责

对项目安全生产负总责，确保安全生产费用及时足额拨付；审批项目安全生产保证体系，监督施工单位安全管理机构设置和人员配备；协调政府监管部门、参建单位之间的安全工作关系；组织项目安全预验收，确保工程符合安全生产条件。

（2）安全管理专员职责

负责审查施工单位资质和安全生产许可证；核查施工组织设计中的安全技术措施；监督施工单位安全教育培训开展情况；检查施工单位安全防护用品采购、验收和使用管理；参与安全事故调查，督促落实整改措施。

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