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安全生产综合检查

一、安全生产综合检查概述

1.1检查背景

1.1.1行业安全形势分析

当前，我国安全生产形势呈现总体稳定但局部严峻的态势。工矿商贸、建筑施工、交通运输等传统高危行业领域事故总量仍处于较高水平，中小企业由于安全基础薄弱、管理不规范，成为事故高发区域。随着产业升级和新技术应用，新能源、危化品储存使用、有限空间作业等新兴领域风险凸显，传统安全管理模式面临挑战。部分企业存在重生产轻安全、隐患排查流于形式、员工安全意识不足等问题，导致事故隐患未能及时发现和消除，安全生产形势依然复杂严峻。

1.1.2政策法规要求

《中华人民共和国安全生产法》明确要求生产经营单位建立健全安全生产责任制，定期开展安全生产检查；《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》对隐患排查、评估、报告、治理等环节作出具体规定；《全国安全生产专项整治三年行动计划》将“深入开展安全风险隐患排查治理”作为核心任务之一。政策法规的持续完善，为安全生产综合检查提供了制度依据，要求企业通过系统化、规范化的检查，落实主体责任，防范化解安全风险。

1.2检查目的

1.2.1全面消除事故隐患

综合检查旨在通过多维度、全覆盖的排查，识别企业生产经营活动中存在的物的危险状态、人的不安全行为以及管理缺陷等隐患，建立隐患台账，督促企业落实整改措施，实现隐患“闭环管理”，从源头上预防生产安全事故的发生。

1.2.2压实安全生产主体责任

1.2.3提升安全管理规范化水平

综合检查是对企业安全管理体系的全面“体检”，通过查找制度执行、现场管理、风险管控等方面的薄弱环节，指导企业优化安全管理流程，完善操作规程，推动安全管理从被动应对向主动预防转变，提升企业本质安全水平。

1.3检查意义

1.3.1保障从业人员生命安全

安全生产的核心是保护人的生命安全和健康。综合检查通过排查治理隐患，降低事故发生概率，减少人员伤亡，切实维护从业人员的合法权益，体现“以人为本”的发展理念，为企业和谐稳定发展奠定基础。

1.3.2促进企业可持续发展

事故的发生不仅造成直接经济损失，还会影响企业声誉和市场竞争力。综合检查有助于企业建立长效安全机制，降低安全风险，减少因事故导致的生产中断和赔偿损失，实现经济效益与社会效益的统一，为企业可持续发展提供安全保障。

1.3.3维护社会公共安全稳定

安全生产事关社会大局稳定。通过综合检查推动企业落实安全责任，防范重特大事故发生，能够有效减少因安全生产问题引发的社会矛盾，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。

1.4适用范围

1.4.1行业领域范围

安全生产综合检查适用于工矿商贸（含矿山、危化品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业）、建筑施工、交通运输（道路、铁路、民航、水上）、特种设备、人员密集场所（商场、影院、学校、医院等）等重点行业领域，覆盖所有生产经营单位。

1.4.2企业类型范围

综合检查涵盖国有企业、民营企业、外资企业、合资企业、个体工商户等各类企业组织，无论企业规模大小、所有制形式如何，均需纳入检查范围，确保安全生产监管无死角、全覆盖。

1.4.3检查内容范围

检查内容主要包括：安全生产责任制建立与落实情况、安全管理制度制定与执行情况、安全投入与使用情况、从业人员安全培训与持证上岗情况、设备设施安全管理与维护情况、作业现场安全管控情况、风险辨识与隐患排查治理情况、应急预案编制与演练情况、职业健康管理情况等，全面反映企业安全生产管理状况。

二、安全生产综合检查组织架构与职责分工

2.1组织架构设计

2.1.1领导小组设立

安全生产综合检查领导小组由企业主要负责人担任组长，分管安全工作的副总经理担任副组长，成员包括安全管理部门负责人、生产部门负责人、设备管理部门负责人、人力资源部门负责人及工会代表。领导小组全面负责检查工作的统筹规划、资源调配和重大问题决策，确保检查工作与企业整体战略目标保持一致。

2.1.2工作小组组建

领导小组下设工作小组，由安全管理部门牵头，抽调生产、设备、技术等专业骨干组成。工作小组具体负责检查方案的制定、实施进度跟踪、检查结果汇总及整改跟踪等日常事务性工作。小组成员需具备3年以上相关领域工作经验，并通过专项培训后方可参与检查工作。

2.1.3现场检查组配置

根据检查范围和内容，设置若干现场检查组。每组设组长1名（由工作小组成员兼任），组员3-5名，涵盖安全管理、设备设施、作业环境、人员行为等专业领域。现场检查组实行区域负责制，每组负责特定生产区域或专业领域的检查任务，确保检查覆盖无死角。

2.1.4技术支持组职能

设立技术支持组，由企业技术专家或外聘专业技术人员组成，负责提供专业技术支持，包括复杂设备检测、危险源辨识、事故模拟分析等。技