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交通运输安全生产重大风险隐患排查

一、交通运输安全生产重大风险隐患排查概述

（一）排查工作背景

1.国家政策法规要求

（1）安全生产法律体系完善。近年来，《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规修订实施，明确要求交通运输行业建立重大风险隐患排查治理机制，压实企业主体责任和部门监管责任，为排查工作提供法律依据。

（2）行业专项政策部署。交通运输部先后印发《交通运输安全生产重大风险防范化解工作指南》《关于深化交通运输安全生产隐患排查治理的实施意见》等文件，将重大风险隐患排查作为行业安全管理核心任务，推动排查工作标准化、规范化。

2.行业发展形势需求

（1）运输规模持续扩大。随着经济社会快速发展，交通运输客货运量逐年攀升，道路、水路、铁路、民航等运输方式网络不断延伸，运营环境日趋复杂，风险因素交织叠加，对排查工作提出更高要求。

（2）新技术新业态挑战。自动驾驶、智慧港口、多式联运等新技术新业态应用带来新型风险，同时极端天气、地质灾害等外部因素影响加剧，传统排查模式难以适应新形势，亟需创新排查方法和手段。

（二）排查工作意义

1.保障人民群众生命财产安全

（1）减少事故发生概率。通过系统性排查，及时发现并消除可能导致群死群伤的重大风险隐患，从源头上预防重特大交通运输事故，保护人民群众生命安全。

（2）降低财产损失风险。针对重点领域、关键环节的隐患排查，可避免因设备故障、操作失误等导致的重大财产损失，维护社会稳定和经济发展秩序。

2.推动行业高质量发展

（1）夯实安全生产基础。常态化排查治理可提升交通运输基础设施本质安全水平，完善安全管理制度，为行业可持续发展提供坚实保障。

（2）提升行业治理能力。通过排查实践，积累风险识别、评估、管控经验，推动行业安全治理从被动应对向主动预防转变，增强行业整体竞争力。

（三）排查核心概念界定

1.重大风险定义与特征

（1）定义。交通运输重大风险是指在交通运输生产经营活动中，可能导致发生较大及以上生产安全事故，或造成重大社会影响、重大财产损失的危险因素，具有较高发生概率和严重后果的特性。

（2）特征。一是隐蔽性，风险往往隐藏在常规作业流程或设备运行状态中，不易被及时发现；二是突发性，部分风险在特定条件下可能迅速转化为事故，应急处置时间短；三是连锁性，交通运输系统具有网络化特征，单一风险可能引发系统性问题；四是破坏性，重大风险一旦失控，可能造成群死群伤或严重环境污染。

2.隐患分类与等级划分

（1）按领域分类。交通运输重大风险隐患涵盖道路运输（如“两客一危”车辆、长途客运站）、水路运输（如客船、危险品运输船舶）、铁路运输（如高铁线路、货运编组站）、民航运输（如机场净空、航班运行）、城市轨道交通（如隧道、车辆段）等多个领域，各领域风险表现形式和管控重点存在差异。

（2）按等级划分。根据可能导致事故的严重程度和影响范围，隐患分为一般隐患、较大隐患、重大隐患三个等级。重大隐患是指可能导致重大事故，或需要停产停业整治，或因外部因素难以立即消除的隐患，需优先纳入排查整治重点。

（四）排查工作总体目标

1.全面摸清风险底数

（1）建立风险隐患台账。通过全面排查，掌握各领域、各环节重大风险隐患的数量、类型、分布及现状，形成动态更新的风险隐患数据库，为精准施策提供基础数据支撑。

（2）实现风险分级管控。依据风险等级和管控难度，将重大风险划分为“红、橙、黄、蓝”四级，明确各级风险的管控责任主体和措施要求，形成差异化管控体系。

2.提升风险防控能力

（1）完善防控措施体系。针对排查发现的共性问题和突出隐患，研究制定技术标准、管理规范和应急预案，推动风险防控从“事后处置”向“事前预防”转变。

（2）构建长效管理机制。建立健全风险隐患定期排查、闭环整改、责任追究、监督考核等制度，推动排查工作常态化、制度化，确保重大风险隐患得到持续有效管控。

二、排查工作的组织实施

（一）组织架构的构建

1.领导小组的设立

在交通运输安全生产重大风险隐患排查工作中，领导小组是核心决策机构。该小组由交通运输主管部门牵头，成员包括行业监管人员、企业安全负责人及技术专家。领导小组的主要职责是制定排查总体方案，协调跨部门资源，确保排查工作与国家政策法规保持一致。例如，在道路运输领域，领导小组需整合公安、应急管理等部门力量，形成合力。通过定期召开会议，领导小组动态调整排查重点，应对新出现的风险因素，如极端天气或新技术应用带来的挑战。

2.责任分工的明确

责任分工是保障排查工作高效推进的关键。领导小组下设专项工作组，按运输方式划分职责：道路运输组负责“两客一危”车辆和客运站的排查；水路运输组聚焦客船和危险品船舶；铁路运输组覆盖高铁线路和货运编组站；民航运输组处理机场净空和航班运行；城市轨道交通组负责隧道和车辆段。