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生产安全事故的报告调查处理制度

一、总则

（一）制定目的。为规范生产安全事故的报告、调查和处理工作，预防和减少生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，维护单位正常生产经营秩序，依据相关法律法规，制定本制度。

（二）制定依据。本制度以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故信息报告和处置办法》等法律法规为依据，结合本单位生产经营实际情况制定。

（三）适用范围。本制度适用于本单位及所属生产经营单位发生的生产安全事故的报告、调查和处理活动。单位实际控制人、主要负责人、分管负责人及各部门，以及参与事故调查处理的相关单位和人员，均须遵守本制度。

（四）工作原则。生产安全事故的报告、调查和处理工作遵循实事求是、依法依规、科学严谨、注重实效的原则，坚持“四不放过”要求，即事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

二、事故报告

（一）报告责任主体

1.单位内部责任。单位内部人员包括现场操作工、班组长、部门负责人等，均负有事故报告的初始责任。现场操作工在事故发生后，应第一时间向直接上级或安全管理部门通报，确保信息传递的及时性。班组长需核实事故初步情况，并协调初步应急措施，避免事态扩大。部门负责人则负责汇总信息，向单位主要领导汇报，并确保报告内容的准确性。单位实际控制人或主要负责人作为最终责任主体，需监督整个报告流程，确保责任落实到人，防止推诿现象。例如，在机械操作事故中，操作工应立即停机并通知班组长，班组长确认伤情后上报部门负责人，形成责任链条。

2.外部报告责任。单位在事故发生后，需向政府监管部门如应急管理局、安全生产监督管理局等报告。外部报告责任由单位指定专人承担，通常为安全总监或专职安全员。该人员需熟悉报告流程，确保在规定时限内提交正式报告。此外，涉及第三方如承包商或供应商的事故，单位应通知相关方，并协助其履行报告义务。外部报告责任还包括配合政府调查，提供必要资料，如事故现场照片或监控录像。例如，在建筑工地事故中，单位安全员需在1小时内向当地应急管理部门电话报告，并在24小时内提交书面材料，同时通知事故涉及的分包商。

（二）报告时限要求

1.即时报告。即时报告要求事故发生后立即进行，通常通过电话或对讲机等快速通讯方式完成。即时报告的时限为事故发生后5分钟内，由现场人员启动。报告内容包括事故类型、大致位置和伤亡情况，以便应急响应团队快速行动。即时报告的目的是争取时间控制事故，如火灾或爆炸事故中，及时报告可减少人员伤亡。单位需建立即时报告机制，确保通讯设备畅通，并对报告人员进行培训，避免因慌乱导致信息遗漏。例如，在化工厂泄漏事故中，操作工发现泄漏后，应立即通过对讲机向中控室报告，中控室再通知消防队。

2.书面报告。书面报告是在即时报告后，于规定时间内提交的正式文件。时限根据事故等级确定：一般事故需在24小时内提交，较大事故在12小时内，重大事故在6小时内，特别重大事故在2小时内。书面报告需由单位主要负责人签字，并加盖公章，确保法律效力。报告内容包括事故详细经过、原因初步分析、伤亡人数和损失估计等。单位需预先准备书面报告模板，简化填写流程，并指定专人负责提交，如通过电子邮件或快递送至监管部门。例如，在矿山坍塌事故中，单位安全员需在12小时内完成书面报告，并附上事故现场勘察记录。

（三）报告内容规范

1.基本信息报告。基本信息报告包括事故发生的时间、地点、涉及人员和单位名称等。时间需精确到分钟，如“2023年10月15日14时30分”；地点应具体到车间或区域，如“A车间3号生产线”；涉及人员包括伤亡者姓名、职务和伤情描述；单位名称需全称，避免缩写。基本信息报告的目的是提供事故的背景框架，便于后续调查。单位需制定标准化清单，确保报告人不会遗漏关键项。例如，在食品加工厂事故中，报告应注明“2023年10月15日14时30分，B车间切割机操作工张三受伤”。

2.事故详情报告。事故详情报告涵盖事故直接原因、间接原因和影响范围。直接原因如设备故障或操作失误，间接原因如安全培训不足或管理漏洞；影响范围包括人员伤亡、财产损失和环境污染程度。详情报告需客观描述，避免主观臆断，如“切割机防护罩缺失导致手部受伤”。单位应鼓励报告人使用简单语言，减少专业术语，确保信息易懂。例如，在建筑工地事故中，详情报告可写“脚手架坍塌因螺栓松动，造成2名工人轻伤，损失约5万元”。

（四）报告方式与流程

1.报告渠道。报告渠道包括内部渠道和外部渠道。内部渠道如单位内部电话系统、安全管理系统软件或对讲机，确保信息快速传递至管理层。外部渠道如政府热线、在线报告平台或邮件系统，用于向监管部门提交。单位需定期测试报告渠道的可靠性，如每月模拟演练，防止通讯故障。报告渠道的选择取决于事故紧急程