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《施工企业安全生产评价标准》(jgjt77)

一、总则

（一）制定目的

《施工企业安全生产评价标准》(JGJT77)的制定，旨在规范施工企业安全生产评价工作，科学、客观、公正地反映企业安全生产管理状况，提升施工企业安全生产标准化水平，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全。该标准为施工企业自我评价、行业监管及第三方评价提供统一依据，推动施工企业安全生产管理体系持续改进，适应新时期工程建设安全管理需求。

（二）制定依据

本标准依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产标准化基本规范》(GB/T33000)等法律法规及国家现行相关标准，结合施工企业安全生产管理特点和实践经验编制。同时，参考了国内外安全生产评价先进技术成果，确保标准的科学性、先进性和可操作性。

（三）适用范围

本标准适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类施工企业安全生产评价。其他类型施工企业可参照执行。评价对象包括施工企业及其所属分支机构、项目部等安全生产管理单元，涵盖企业安全生产管理体系运行、安全责任落实、风险管控、隐患排查、应急管理、作业安全等全要素。

（四）基本原则

1.科学性原则：评价内容以安全生产管理规律为基础，采用定量与定性相结合的方法，指标设置反映安全生产关键要素，确保评价结果客观真实。

2.系统性原则：覆盖企业安全生产全过程、各环节，从管理体系、人员、设备、环境等多维度构建评价指标体系，全面反映企业安全生产状况。

3.可操作性原则：评价指标明确、具体，评价方法简便易行，数据采集可追溯，便于企业自评和第三方机构实施评价。

4.动态性原则：评价结果与安全生产管理改进相结合，定期开展评价，推动企业安全生产管理体系持续优化。

（五）评价主体与客体

1.评价主体：包括施工企业自主评价、建设单位或监理单位监督评价、政府主管部门监管评价及第三方机构专业评价。各类评价主体应具备相应资质和能力，确保评价工作独立、客观。

2.评价客体：施工企业及其所属生产经营单位，重点评价企业安全生产管理制度的建立与执行、安全责任体系的落实、危险源辨识与风险管控、从业人员安全培训、应急救援能力等核心内容。

（六）评价分类

1.基础评价：施工企业首次开展安全生产标准化建设时，对照本标准进行全面评价，确定安全生产管理初始水平。

2.周期评价：施工企业应至少每12个月开展一次全面评价，评价结果作为安全生产标准化等级评定的重要依据。

3.特殊评价：发生生产安全事故或出现重大安全隐患时，应立即开展专项评价，分析原因并制定整改措施。

（七）评价等级划分

根据评价得分，施工企业安全生产评价划分为四个等级：一级（优秀）、二级（良好）、三级（合格）、不合格。具体划分标准如下：

1.一级：评价得分≥90分，安全生产管理体系健全，风险管控能力突出，连续三年无较大及以上生产安全事故。

2.二级：评价得分≥80分且90分，安全生产管理体系完善，风险管控有效，连续两年无较大及以上生产安全事故。

3.三级：评价得分≥70分且80分，安全生产管理体系基本健全，能有效控制一般生产安全事故。

4.不合格：评价得分70分，或存在重大安全隐患未整改，或发生较大及以上生产安全事故。

二、评价指标体系

施工企业安全生产评价的核心在于构建科学、全面的评价指标体系，该体系是《施工企业安全生产评价标准》(JGJT77)的核心组成部分，旨在系统性地反映企业安全生产管理的实际状况，确保评价结果客观、公正。评价指标体系通过多层级指标设计，覆盖企业安全生产的各个方面，为评价工作提供清晰的框架。一级指标作为评价的总体框架，涵盖安全生产管理的核心领域；二级指标进一步细化一级指标的具体内容；三级指标则深入到具体的评价要素，确保评价的全面性和可操作性。该体系的设计基于施工企业的行业特点，结合风险管控、责任落实、人员培训等关键要素，通过定量与定性相结合的方法，动态反映企业安全生产水平。在实施过程中，评价指标体系不仅用于企业自评，也为第三方评价和监管提供依据，推动企业持续改进安全管理。

（一）一级指标概述

一级指标是评价指标体系的顶层设计，定义了评价的总体范围和方向。根据JGJT77标准，一级指标包括安全管理、人员管理、设备设施管理、作业环境管理和应急管理五大类。这些指标相互关联，共同构成评价的基础框架。安全管理指标关注企业整体安全制度的建立与执行；人员管理指标聚焦员工的安全意识和技能；设备设施指标评估施工机械和防护装置的状态；作业环境指标检查施工现场的安全条件；应急管理指标衡量企业应对突发事故的能力。一级指标的选择基于施工企业的高风险特性，确保评价覆盖从源头预防到应急响应的全过程。在评价实践中，一级指标的权重分配依据行业统计事故数据，例如安全管理权重最高，因其直接影响