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《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》

一、总则

为加强冶金企业和有色金属企业安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故应急条例》等法律法规及国家有关安全生产政策，制定本规定。本规定适用于中华人民共和国境内从事冶金、有色金属生产、储存、运输、使用等活动的企业（以下统称“企业”）。企业安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“以人为本、生命至上”的理念，遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，构建企业主体责任落实、部门监管有效、社会监督有力的安全生产长效机制。

企业是安全生产的责任主体，其主要负责人（包括实际控制人、法定代表人等）是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人直接监督管理安全生产工作；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。企业应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加强安全生产教育培训，强化风险辨识管控和隐患排查治理，提升安全生产管理水平。

各级人民政府应急管理部门负责冶金企业和有色金属企业安全生产的综合监督管理；工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、交通运输等有关部门在各自职责范围内，负责相关行业领域的安全生产监督管理。县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内冶金企业和有色金属企业安全生产工作的领导，建立健全安全生产协调机制，解决安全生产工作中的重大问题。

企业应当将安全生产工作纳入年度重点工作计划，制定安全生产目标，定期研究部署安全生产工作，分析安全生产形势，解决安全生产存在的问题。企业应当加强安全生产文化建设，开展安全生产宣传教育活动，增强从业人员的安全意识、法治意识、责任意识和应急处置能力。鼓励企业采用先进技术、工艺和设备，推进安全生产信息化、智能化建设，提升本质安全水平。

冶金企业和有色金属企业安全生产工作的目标是：杜绝重特大生产安全事故，减少较大和一般生产安全事故，从业人员伤亡人数持续下降，安全生产形势稳定向好。通过落实安全生产责任、完善安全管理制度、强化风险管控、提升保障能力，实现企业安全生产标准化、规范化、科学化管理，保障从业人员生命安全和身体健康，促进企业安全发展、高质量发展。

二、安全生产责任

企业安全生产责任体系的构建是保障冶金和有色金属企业安全运营的核心基础。本章节详细规定了企业在安全生产中的主体责任，明确主要负责人、分管负责人、其他负责人及安全生产管理机构的职责分工，确保责任落实到人。同时，阐述了各部门在监管中的具体责任，包括应急管理部门、工业和信息化部门等相关部门的职责划分，形成多部门协同监管机制。此外，还强调了社会监督责任，包括从业人员权利与义务、工会组织的作用以及社会公众的参与方式，构建全社会共同监督的网络。最后，探讨了责任落实的具体机制，如责任书签订、考核奖惩和责任追究，确保安全生产责任从制度层面有效执行，避免责任虚化或推诿，从而提升企业整体安全管理水平。

2.1企业主体责任

企业作为安全生产的直接责任主体，必须建立健全全员安全生产责任制，将安全责任贯穿于生产经营全过程。企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任，需统筹规划安全工作，确保资源投入到位。分管负责人直接负责日常安全管理，监督各项安全措施的落实。其他负责人则分管具体业务领域，确保分管范围内的安全风险得到有效控制。安全生产管理机构作为专业部门，负责日常安全检查、隐患排查和应急响应，形成层级分明的责任体系。通过明确各层级职责，企业能够实现安全管理的全覆盖，预防事故发生。

2.1.1主要负责人职责

企业主要负责人包括法定代表人、实际控制人等高层管理人员，是安全生产的核心责任人。其主要职责包括：组织制定安全生产规章制度和操作规程，确保符合国家法律法规和行业标准；保证安全生产投入的有效实施，包括安全设备更新、培训经费等；定期召开安全生产会议，分析安全形势，解决重大问题；督促检查安全生产工作，及时发现并消除事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理。例如，在冶金企业中，主要负责人需确保高温熔炼、压力容器等高风险环节的安全措施到位，避免因管理疏漏引发事故。通过履行这些职责，主要负责人能够将安全理念融入企业战略，推动安全文化建设。

2.1.2分管负责人职责

分管安全生产的负责人是直接监督管理者，承担日常安全管理的具体执行责任。其主要职责包括：组织制定和修订安全生产管理制度，确保制度可操作性强；组织实施安