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《水利工程建设项目档案管理规定》

一、总则

第一条制定目的和依据

为规范水利工程建设项目档案管理，确保档案的真实性、完整性、准确性和系统性，充分发挥档案在工程建设、运行管理、维护改造及应急处置中的作用，依据《中华人民共和国档案法》《建设工程质量管理条例》《水利工程建设项目验收管理规定》等法律法规及行业标准，制定本规定。

第二条适用范围

本规定适用于各级人民政府水行政主管部门组织建设的水利工程建设项目档案管理活动，包括水库、堤防、水闸、泵站、灌区、引调水、水土保持、农村饮水安全等各类新建、扩建、改建、除险加固等项目。水利工程建设项目参建单位（包括项目法人、勘察设计、施工、监理、咨询、检测、设备供应等单位）的档案管理工作，应当遵守本规定。

第三条基本原则

水利工程建设项目档案管理遵循统一领导、分级负责，规范管理、全程控制，完整准确、安全必威体育官网网址，资源共享、高效利用的原则。项目法人是档案管理的责任主体，应当建立健全档案管理制度，明确各参建单位档案管理职责，确保档案工作与工程建设同步推进、同步验收。

第四条管理职责

（一）国务院水行政主管部门负责全国水利工程建设项目档案管理的监督指导和重大项目的档案验收工作。

（二）县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利工程建设项目档案管理的监督指导和项目档案验收工作。

（三）项目法人对项目档案负总责，应当设立档案管理机构或配备专职档案人员，负责统筹协调各参建单位档案工作，组织编制档案分类方案、归档范围和保管期限表，组织开展项目档案的收集、整理、保管、利用和验收。

（四）勘察设计、施工、监理等参建单位应当明确本单位档案管理责任人，负责本单位形成档案的收集、整理、审核和移交，确保档案的形成、积累、归档符合本规定要求。

（五）水利工程建设项目档案管理人员应当具备相应的专业知识和业务能力，定期参加档案业务培训，并保持相对稳定。

二、管理职责

2.1项目法人的档案管理职责

项目法人是水利工程建设项目档案管理的核心责任主体，对档案的全过程管理负有最终责任。项目法人需确保档案工作与工程建设同步推进，从项目立项到竣工验收，档案管理贯穿始终。项目法人应主动协调各参建单位，建立档案管理协作机制，避免档案遗漏或失真。在档案管理中，项目法人需注重档案的实用性，使其在工程运行、维护和应急响应中发挥关键作用。档案管理职责的履行直接关系到工程质量和安全，项目法人必须高度重视，配备充足资源，确保档案工作高效运行。

2.1.1设立档案管理机构

项目法人应根据工程规模和复杂程度，设立专门的档案管理机构或指定现有部门承担职能。管理机构应具备独立性，直接向项目法人或分管领导汇报，确保决策权威性。机构内部需明确分工，如设置档案收集组、整理组、保管组和利用组，每组专人负责。档案管理机构应配备必要的硬件设施，包括恒温恒湿的档案库房、防火防潮的档案柜、高速扫描仪和计算机系统，保障档案的物理和电子安全。例如，大型水库项目需设立独立的档案楼，中小型项目可依托综合办公室但需划分专用区域。机构还应建立档案管理流程图，明确各环节的责任人和时间节点，确保工作有序进行。

2.1.2配备专职档案人员

项目法人应配备具有档案管理专业知识和水利工程背景的专职档案人员。人员数量应与工程规模匹配，大型项目不少于3人，中型项目不少于2人，小型项目不少于1人。档案人员需熟悉水利工程的建设流程，如勘察、设计、施工和验收各阶段的特点，能够准确识别和分类档案。人员选拔应注重实际经验，优先考虑有水利工程档案管理背景的候选人。档案人员需保持相对稳定，项目法人应签订长期劳动合同，避免频繁更换。同时，档案人员应定期轮岗，熟悉不同岗位工作，提升综合能力。例如，在引调水工程中，档案人员需参与现场考察，了解工程细节，确保档案描述准确无误。

2.1.3制定档案管理制度

项目法人需制定全面的档案管理制度，覆盖档案形成、收集、整理、归档、保管和利用全过程。制度应明确档案分类方案，如按工程阶段分为前期文件、设计文件、施工文件和验收文件，或按内容分为技术文件、管理文件和财务文件。归档范围需详细列出，包括所有应归档的文件类型，如施工日志、监理报告和竣工图纸。保管期限表应区分永久、长期和短期保管，明确各类档案的保存时间。制度还应规定档案的审核流程，如由档案管理人员初步审核，再由技术专家复核，确保档案真实可靠。制度需定期修订，每年根据工程进展和法规更新进行调整，并通过培训向各参建单位传达，确保制度落地执行。

2.1.4组织档案验收

项目法人应在工程竣工验收前，组织档案专项验收，作为工程验收的必要环节。验收工作由项目法人牵头，邀请水行政主管部门代表、档案专家和参建单位代表组成验收组。验收内容包括档案的完整性检查，如核对档案清单与实际文件数量；准确性验证，如审查文件内容是否与工程实际