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安全生产安全隐患大排查方案

一、总则

（一）目的依据

为全面排查整治生产经营单位安全生产隐患，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《国务院关于加强安全生产工作的决定》等法律法规及政策文件，结合本地区（或本单位）安全生产实际情况，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于本地区（或本单位）所有生产经营单位，包括但不限于工业企业、建筑施工企业、交通运输企业、商贸流通企业、危险化学品从业单位、人员密集场所等。排查范围涵盖生产经营场所、设备设施、从业人员、安全管理等方面，实现全领域、全流程、全要素覆盖。

（三）工作原则

1.坚持问题导向，聚焦高风险环节、重点部位和薄弱环节，精准识别安全隐患。

2.坚持标本兼治，既要立查立改消除显性隐患，也要推动建立长效机制解决深层次问题。

3.坚持责任落实，明确生产经营单位主体责任、部门监管责任和属地管理责任，形成齐抓共管格局。

4.坚持闭环管理，从排查、登记、整改到验收、销号，实现隐患治理全过程可追溯、可监督。

二、组织领导与职责分工

（一）领导小组设置

1.组成人员

为保障安全生产安全隐患大排查工作有序推进，成立由市人民政府分管副市长任组长，市应急管理局、市发改委、市住建局、市交通运输局、市工信局、市市场监管局、市消防救援支队等部门主要负责人及各乡镇（街道）管委会主任为成员的安全生产隐患大排查工作领导小组。领导小组下设办公室在市应急管理局，由市应急管理局局长兼任办公室主任，负责日常协调、信息汇总、督促检查等工作。根据行业领域特点，分设工业、建筑施工、交通运输、商贸消防、公共设施等5个专项排查组，各组由对应行业主管部门牵头，抽调相关领域专家组成技术支撑团队，确保排查专业性。

2.主要职责

领导小组作为决策机构，负责审定大排查工作方案，研究解决排查过程中遇到的重大问题，统筹协调跨部门、跨区域资源调配。专项排查组具体负责制定本领域排查标准细则，组织开展行业全覆盖排查，指导企业建立隐患台账，督促隐患整改落实。办公室承担领导小组日常工作，包括制定工作进度计划、定期召开联席会议、汇总分析排查数据、通报工作进展情况，对整改不力的单位和部门进行督办。

（二）职责分工

1.属地政府职责

各乡镇（街道）管委会落实“属地管理”责任，成立由主要领导任组长的排查专班，组织对辖区内所有生产经营单位开展“拉网式”排查，重点排查小微企业、出租厂房、群租房等监管薄弱区域。建立“乡镇（街道）-村（社区）-网格”三级排查网络，每个网格明确1-2名专职安全员，负责日常巡查和信息上报。对排查出的重大隐患，第一时间上报领导小组办公室并采取停产停业、疏散人员等应急措施，坚决防止隐患演变为事故。

2.行业监管部门职责

应急管理部门牵头负责危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业排查，重点检查企业安全生产责任制落实、特种作业人员持证上岗、应急预案制定等情况；住建部门聚焦建筑施工领域，深挖高支模、起重机械、深基坑等危大工程安全隐患，严查无资质施工、违法分包转包等行为；交通运输部门强化“两客一危”车辆、客运站场、轨道交通等安全检查，推动动态监控系统应用；工信部门指导工业企业开展风险辨识，重点排查有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷等环节风险；消防救援部门深化人员密集场所、高层建筑、大型综合体排查，整治消防通道堵塞、消防设施损坏等问题。

3.生产经营单位职责

企业作为隐患排查治理主体，法定代表人或实际控制人为第一责任人，需成立由安全管理部门牵头的自查小组，制定自查清单，对照《安全生产法》《工贸企业重大事故隐患判定标准》等法规，对生产经营场所、设备设施、作业行为进行全方位排查。建立“日排查、周汇总、月上报”制度，对发现的隐患实行“五定”管理（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案），一般隐患立即整改，重大隐患制定整改方案并上报行业监管部门。同时加强员工安全培训，通过班前会、应急演练等方式提升全员安全意识和应急处置能力。

（三）工作机制

1.联席会议制度

领导小组每月召开1次全体会议，由组长主持，各成员单位汇报排查进展、存在问题及下一步计划。对跨部门协调事项，如工业园区企业监管职责争议、老旧建筑消防改造资金落实等，当场明确责任主体和解决时限。专项排查组每两周召开1次碰头会，交流排查经验，统一判定标准，避免“同案不同判”。遇重大突发情况，如极端天气、重大活动期间，随时召开紧急会议，部署针对性排查措施。

2.信息报送机制

建立“横向到边、纵向到底”的信息报送网络，各排查组每周三前向办公室报送本周排查数据（包括检查单位数量、隐患数量、整改完成率等），重大隐患即时上报。企业通过“安全生产隐患排查治理信息系统”在线填报隐患信息，系统自动生成整改台账并跟踪整改进度。办公