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复工安全生产工作方案

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，严格落实“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全两件大事，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，针对复工复产阶段安全生产特点，聚焦风险隐患源头治理，压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，全面排查整治各类安全风险，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，为企业安全有序复工复产和经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则。坚持预防为主、关口前移，将风险管控和隐患排查治理贯穿复工复产全过程，做到不安全不生产、不安全不复工；坚持分级分类、精准施策，根据企业行业属性、规模大小和风险等级，制定差异化复工复产方案，避免“一刀切”式管理；坚持压实责任、全员参与，明确企业主要负责人第一责任人职责，落实各部门、各岗位安全生产责任，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系；坚持系统治理、标本兼治，既要解决当前复工复产中的突出问题，又要完善安全生产长效机制，提升企业本质安全水平。

（三）工作目标。通过全面开展复工复产安全生产工作，实现企业安全生产主体责任全面落实，安全风险辨识管控和隐患排查治理能力显著提升，员工安全意识和操作技能明显增强，复工复产期间生产安全事故起数同比下降，坚决杜绝重特大事故，力争实现零死亡、零重伤目标；确保企业复工复产前安全检查到位、风险管控到位、隐患整改到位、员工培训到位、应急准备到位，隐患整改率达到100%，从业人员安全培训考核合格率达到100%，应急预案演练覆盖率达到100%，建立安全生产常态化管理机制，为全年安全生产形势持续稳定向好奠定坚实基础。

二、组织领导与责任分工

（一）成立领导小组

1.成员构成

企业复工复产安全生产工作领导小组由企业主要负责人担任组长，分管安全的副总经理担任副组长，成员包括各部门负责人、安全主管、技术骨干及工会代表。组长全面负责统筹协调，副组长具体落实日常管理，各部门负责人分管各自领域的安全事务，安全主管负责技术指导和风险评估，技术骨干提供专业支持，工会代表代表员工参与监督。领导小组应吸纳一线员工代表，确保意见反馈渠道畅通。成员名单需报备属地监管部门，并在企业内部公示，接受全员监督。领导小组规模根据企业规模调整，大型企业成员不少于10人，中型企业不少于7人，小型企业不少于5人，确保覆盖生产、设备、人力资源等关键领域。

2.主要职责

领导小组的核心职责是制定复工复产安全生产总体方案，明确时间表和路线图。具体包括：组织召开复工复产前安全评估会议，分析潜在风险；审批企业安全检查清单和整改计划；协调资源解决安全隐患，如设备维修或人员培训；监督各部门责任落实情况；定期向属地监管部门汇报进展。领导小组每月至少召开一次专题会议，遇重大风险随时召开。会议记录需存档备查，确保决策透明。职责分工细化到个人，例如组长负责审批重大隐患整改方案，副组长负责日常巡查，安全主管负责培训实施，技术骨干负责设备检测，工会代表负责收集员工意见。职责通过书面文件明确，避免推诿扯皮。

（二）明确责任分工

1.企业主体责任

企业是复工复产安全生产的第一责任人，需承担全面管理职责。具体包括：制定详细的安全操作规程，覆盖生产流程、设备使用和应急处理；开展复工复产前全面安全检查，重点排查电气线路、机械设备、消防设施等隐患；组织员工安全培训，确保新员工和老员工掌握岗位风险和防护措施；配备必要的安全防护用品，如口罩、手套和急救设备；建立隐患整改台账，明确整改时限和责任人，确保隐患100%闭环管理。企业主要负责人需签署安全生产承诺书，公开接受员工监督。同时，企业应设立安全举报箱或热线，鼓励员工报告不安全行为。责任落实纳入绩效考核，对失职行为严肃追责，如扣减奖金或调离岗位。

2.部门监管责任

相关政府部门承担监管和指导职责，确保企业合规复工。具体包括：应急管理部门牵头制定复工复产安全指南，提供技术支持和咨询服务；市场监管部门负责检查企业特种设备安全，如锅炉和压力容器；卫生健康部门监督职业健康防护，如防尘防毒措施；公安部门协助维护生产秩序，处理突发事件。监管部门需开展“一对一”帮扶，对高风险企业派驻安全专员；组织联合检查组，每季度至少抽查一次企业安全状况；发布安全预警信息，提醒企业防范季节性风险，如雨季防汛或高温防暑。监管责任落实到具体科室和个人，如应急管理局安全科负责企业备案，卫健委职业健康科负责监测报告。监管过程需记录在案，形成可追溯的执法档案。

3.属地管理责任

地方政府负责统筹区域复工复产安全工作，提供资源和协调支持。具体包括：建立属地安全联席会议制度，整合街道、社区和企业资源；制定区域应急预案，覆盖火灾、泄漏等突发事件；组织应急演练，提高协同响应能力；设立安全专项资金