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有关安全生产重要论述实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

1.根本遵循

以习近平总书记关于安全生产的重要论述为核心指导，全面贯彻“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全两件大事，将安全生产置于经济社会发展大局中谋划推进，确保重要论述精神落地生根。

2.核心要义

聚焦“红线意识”“底线思维”“责任体系”“源头治理”等关键要求，将“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”贯穿安全生产全过程，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

（二）基本原则

1.人民至上、生命至上

始终把保护人民生命安全摆在首位，将安全生产作为最大的民生工程，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，确保人民群众生命财产安全得到切实保障。

2.安全第一、预防为主、综合治理

坚持把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，构建“源头管控、过程严管、风险严控、事故严惩”的全链条治理体系，提升本质安全水平。

3.系统治理、源头管控

强化安全生产系统观念，从规划、建设、运营等各环节落实安全要求，推动安全关口前移，通过技术进步、管理优化、能力提升等综合手段，从根本上防范化解重大安全风险。

4.落实责任、强化担当

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，形成层层负责、人人有责、各负其责的责任体系。

（三）工作目标

1.近期目标（1-2年）

-重要论述学习覆盖率达100%，各级领导干部和从业人员安全意识显著提升；

-安全生产责任体系全面建立，企业主体责任落实率100%；

-重大事故隐患排查整治取得明显成效，事故总量、死亡人数同比双下降。

2.中期目标（3-5年）

-安全生产长效机制基本形成，风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系有效运行；

-重点行业领域本质安全水平明显提升，重特大事故得到有效遏制；

-安全生产监管执法能力、应急救援能力显著增强，安全生产形势持续稳定向好。

3.长期目标（5年以上）

-安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现，安全发展理念深入人心；

-建成与经济社会发展相适应的安全生产保障体系，人民群众安全感、满意度显著提升；

-安全生产成为高质量发展的坚实屏障，实现更高水平的安全发展。

二、主要任务

（一）深化理论武装，推动重要论述入脑入心

1.分层开展专题学习

（1）党委理论学习中心组学习。各级党委将习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入中心组年度学习计划，每季度至少安排1次专题学习，邀请应急管理领域专家进行解读，结合本地实际研讨贯彻落实措施，形成学习研讨记录和问题清单。

（2）领导干部专题培训。针对县级以上领导干部和重点行业部门负责人，举办安全生产专题培训班，通过案例分析、现场教学等方式，强化“红线意识”和“底线思维”，提升统筹发展和安全的能力。培训覆盖率达100%，并纳入领导干部年度考核内容。

（3）全员安全教育培训。企业建立“三级安全教育”机制，对新入职员工进行厂级、车间级、班组级安全培训，确保培训学时不少于规定标准；对在岗员工每年开展至少2次安全生产再培训，重点学习重要论述的核心要义和岗位安全操作规程，培训考核不合格不得上岗。

2.多渠道强化宣传引导

（1）媒体矩阵联动宣传。利用政府官网、主流媒体、新媒体平台开设“安全生产大家谈”专栏，推送重要论述解读、先进典型经验、事故警示案例等内容；制作通俗易懂的宣传短视频、图文手册，通过社区公告栏、企业宣传栏、公交地铁移动屏等线下阵地广泛传播，实现宣传全覆盖。

（2）主题实践活动开展。组织“安全生产月”“安全生产万里行”等主题活动，开展安全知识竞赛、演讲比赛、应急演练观摩等活动，邀请一线员工、群众参与，推动重要论述从文件走向实践、从会场走向现场。

（3）先进典型示范引领。挖掘在安全生产工作中践行重要论述的先进集体和个人，总结其经验做法，通过现场会、表彰会等形式推广，发挥典型示范作用，营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。

3.建立常态化学习机制

（1）纳入干部教育体系。将重要论述纳入各级党校（行政学院）、干部学院教学内容，作为干部任职培训、在职培训的必修课，推动学习常态化、制度化。

（2）开展学习成效评估。定期组织安全生产理论知识测试、学习心得交流，检验学习效果；将重要论述贯彻落实情况纳入安全生产巡查、督查内容，对学习不深、落实不力的单位和个人进行通报批评。

（二）健全责任体系，推动安全责任全面落实

1.压实党政领导责任

（1）明确责任清单。制定党委政府安全生产责任清单，明确党委主要负责人“第一责任人”职责、政府主要负责人“直接责任人”职责，以及班子成员“一岗双责”具体内容，将安全生产纳入地方经济社会发展规划和政绩考核体系，考核权重不低于5%。

（2）定期研究部