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生产经营单位安全管理培训规定

一、总则

1.1目的与依据

为规范生产经营单位安全管理培训工作，提升从业人员安全素质和应急处置能力，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》《安全生产培训管理办法》等法律法规及行业标准，制定本规定。本规定旨在明确安全培训的责任主体、内容要求、组织实施、监督评估等关键环节，构建系统化、标准化、常态化的安全培训体系，推动生产经营单位落实安全生产主体责任。

1.2适用范围

本规定适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位，包括矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输单位，以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业领域的生产经营单位（以下统称“生产经营单位”）。上述单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员（包括新上岗人员、在岗人员、转岗人员、复工人员等）的安全培训及相关监督管理活动，适用本规定。法律法规另有规定的，从其规定。

1.3基本原则

1.3.1依法依规，强制实施

生产经营单位必须严格按照法律法规要求开展安全培训，确保培训对象全覆盖、培训内容符合标准、培训学时达标。对未按规定开展培训或培训不合格的人员，不得上岗作业。

1.3.2按需施教，注重实效

培训内容应结合生产经营单位行业特点、岗位风险、人员职责及实际需求，突出实用性、针对性，强化安全意识、风险辨识、隐患排查、应急处置等核心能力的培养，避免形式主义。

1.3.3全员覆盖，分级分类

安全培训应覆盖本单位所有从业人员，并根据岗位性质、风险等级、人员职责实行分级分类管理。主要负责人和安全生产管理人员侧重法律法规、管理能力培训；特种作业人员侧重操作技能、应急处置培训；其他从业人员侧重岗位安全风险、操作规程、防护用品使用等基础培训。

1.3.4持续改进，动态管理

建立培训需求调研、计划制定、组织实施、效果评估、改进提升的闭环管理机制，定期对培训工作进行总结分析，根据法律法规更新、工艺技术变化、事故教训等动态调整培训内容和方式，确保培训适应安全管理需求。

1.4责任主体

1.4.1生产经营单位的责任

生产经营单位是安全培训的责任主体，对本单位安全培训工作负全面责任。主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、总经理等）是安全培训第一责任人，负责保障培训投入、审批培训计划、监督培训实施；安全生产管理部门或安全管理人员负责培训计划的具体制定、组织实施、过程管理及档案管理；各业务部门配合开展本部门岗位人员的针对性培训。

1.4.2从业人员的权利与义务

从业人员有权接受符合要求的安全培训，了解岗位危险因素、防范措施及应急方法，对培训工作提出意见和建议；同时有义务按时参加培训，认真学习安全知识，掌握操作技能，严格遵守安全规程，培训合格后方可上岗。

1.4.3监督管理职责

县级以上地方人民政府应急管理部门、行业主管部门依照职责分工，对生产经营单位安全培训工作进行监督检查，对未按规定开展培训的行为依法查处；安全生产培训机构应具备相应资质，严格按照培训大纲开展培训，确保培训质量。

1.5培训总体要求

1.5.1培训目标

1.5.2培训投入

生产经营单位应按照国家有关规定提取和使用安全培训经费，保障培训师资、教材、场地、设备、演练等所需资金，并将培训经费纳入年度安全生产费用预算，确保专款专用。

1.5.3培训档案管理

生产经营单位应建立健全安全培训档案，如实记录培训内容、时间、地点、授课人、参训人员、考核结果等信息，档案保存期限不得少于3年，特种作业人员培训档案保存期限不得少于6年，以备监督检查和追溯管理。

二、培训内容与要求

培训内容与要求是生产经营单位安全管理培训的核心环节，直接关系到从业人员的安全素质提升和事故预防效果。根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，培训内容必须系统化、标准化，覆盖法律法规、安全知识、操作技能和应急处置等关键领域。同时，培训要求需明确学时、考核和实践标准，确保培训实效。本章将详细阐述培训内容的分类、具体要求及更新机制，帮助生产经营单位构建科学合理的培训体系，推动安全责任落实。

2.1培训内容分类

培训内容分类旨在根据不同岗位和风险等级，定制化设计培训主题，确保培训针对性和实用性。生产经营单位应结合自身行业特点，如矿山、建筑施工或危险物品管理等，将培训内容划分为法律法规、安全知识、操作技能和应急处置四大类。每类内容需由专业讲师或行业专家主导，采用理论授课、案例分析、互动讨论等形式，激发从业人员学习兴趣。例如，在矿山企业中，安全知识培训可融入真实事故案例，让员工通过故事化场景理解风险点，增强记忆和应用能力。

2.1.1法律法规培训

法律法规培训是安全培训的基础，旨在让从业人员掌握国家安全生产的法律