道路运输企业重大事故隐患判定标准.docxVIP

道路运输企业重大事故隐患判定标准

一、总则

为规范道路运输企业重大事故隐患的判定工作，有效防范和遏制重特大道路运输事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本判定标准。本标准旨在明确道路运输企业重大事故隐患的判定范围、核心要素和程序要求，为交通运输主管部门、道路运输企业及相关单位开展隐患排查治理提供统一依据，推动企业落实安全生产主体责任，提升行业安全管理水平。

本标准的制定以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故隐患排查治理规定》《道路旅客运输企业安全管理规范》《道路货物运输企业安全管理规范》等法律法规和部门规章为基础，结合道路运输行业特点，聚焦可能导致群死群伤、重大财产损失或严重社会影响的隐患类型，突出风险预控和源头治理，确保判定工作的科学性、严谨性和可操作性。

本标准适用于中华人民共和国境内从事道路旅客运输、道路货物运输（包括普通货物运输、危险货物运输、货物运输站场经营等）、汽车租赁、机动车维修经营、道路运输驾驶员培训等业务的企业的重大事故隐患判定。城市公共交通企业、出租汽车企业可参照执行。军事运输、武警运输及涉及国家秘密的运输活动不适用本标准。

道路运输企业重大事故隐患判定遵循以下原则：一是预防为主，标本兼治，以消除重大风险为目标，将隐患排查治理贯穿企业生产经营全过程；二是科学严谨，客观公正，基于法律法规、标准规范和行业实际，确保判定结果准确可靠；三是风险导向，精准判定，聚焦“人、车、路、企、管”等关键环节，突出可能导致重特大事故的核心隐患；四是企业主责，政府监管，明确企业是隐患排查治理的责任主体，交通运输主管部门依法履行监管职责，形成齐抓共管的工作格局。

本标准所称重大事故隐患，是指道路运输企业违反安全生产法律法规、标准规范，在生产经营活动中存在的可能导致发生群死群伤道路运输事故，或造成重大社会影响、重大财产损失的物的危险状态、人的不安全行为或管理上的缺陷。重大事故隐患分为“直接判定类”和“综合分析判定类”，直接判定类隐患依据具体情形直接判定，综合分析判定类隐患需结合风险程度、整改难度、事故后果等因素综合分析后判定。

本标准所称道路运输企业，是指依法取得道路运输经营许可证，从事旅客运输、货物运输、运输服务等相关经营活动的市场主体。包括但不限于道路旅客运输企业、道路普通货物运输企业、道路危险货物运输企业、道路运输站场经营企业、汽车租赁企业、机动车维修企业、道路运输驾驶员培训机构等。

本标准所称隐患排查，是指道路运输企业为及时发现和消除事故隐患而开展的系统性检查、检测和分析活动；隐患治理，是指为消除事故隐患而采取的整改、管控、应急处置等措施。隐患排查治理是企业安全生产管理的核心环节，企业应当建立全员参与的隐患排查治理制度，明确责任分工、排查范围、频次要求和流程规范。

本标准由交通运输部负责解释，自发布之日起施行。各省、自治区、直辖市交通运输主管部门可根据本标准，结合地方实际情况制定实施细则。本标准实施后，国家或行业有新规定的，从其规定。

二、重大事故隐患判定依据

重大事故隐患判定需以法律法规为根本遵循，以标准规范为核心支撑，以行业实践和事故教训为重要补充，构建多维度、系统化的判定体系。判定依据的确定既要体现国家层面对安全生产的强制性要求，也要结合道路运输行业特点，确保隐患判定的科学性、针对性和可操作性。

2.1法律法规依据

2.1.1国家层面法律法规

《中华人民共和国安全生产法》是判定重大事故隐患的基础法律依据，其中第三十八条明确生产经营单位必须建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，对排查出的重大事故隐患应当立即采取措施消除，否则将承担相应法律责任。该法第一百零一条规定，生产经营单位未建立隐患排查治理制度或未采取措施消除重大事故隐患的，可责令停产停业整顿，并处以罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。在道路运输领域，企业未按规定开展隐患排查、未及时整改可能导致群死群伤的隐患（如车辆制动系统失效、驾驶员疲劳驾驶等），可直接依据该法判定为重大事故隐患。

《中华人民共和国道路交通安全法》为道路运输车辆和驾驶员的安全管理提供了直接依据。该法第二十一条要求驾驶人驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证，车辆应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。对于道路运输企业，若车辆未定期进行安全技术检验、未按规定安装或使用卫星定位装置、驾驶员准驾车型不符等行为，均违反该法规定，且可能直接导致交通事故，应判定为重大事故隐患。此外，该法第五十六条关于机动车载物的规定（如超载、超高等），也为货物装载环节的隐患判定提供了法律支撑，企业未按规定控制货物重量、尺寸或加固方式，导致车辆失衡的，应纳入重大事故隐患范畴。

《生产安全事故报告和调查处理条例》明确了事