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发布安全生产责任制

一、总则

（一）编制目的

1.贯彻落实法律法规要求为严格执行《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，推动企业安全生产主体责任落地，通过明确各层级、各岗位的安全职责，确保生产经营活动符合法定安全生产条件，从制度层面防范因责任不清导致的安全风险。

2.构建全员责任体系打破传统安全管理“少数人负责”的局限，建立从主要负责人到一线作业人员的“横向到边、纵向到底”责任网络，确保安全责任覆盖所有部门、岗位和人员，实现“人人有责、各负其责”的安全管理格局。

3.提升安全管理效能以责任为导向优化安全管理流程，推动安全责任与业务工作深度融合，通过明确责任边界、考核标准和奖惩措施，倒逼安全管理从被动应对向主动防控转变，提升企业本质安全水平。

4.保障从业人员安全切实维护员工生命安全和健康权益，通过明确岗位安全操作规程和应急处置职责，减少人为操作失误和隐患排查不到位引发的事故，为企业持续健康发展提供坚实的安全保障。

（二）编制依据

1.法律法规依据依据《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、二十二条关于生产经营单位主要负责人及安全生产管理机构职责的规定，《安全生产责任制制定及实施指南》（AQ/T9006-2012）等行业标准，以及地方安全生产监督管理部门发布的规范性文件。

2.政策文件依据落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中“严格落实企业主体责任”的要求，遵循国务院安委会办公室《全面企业安全生产主体责任体系五落实五到位规定》的指导原则。

3.企业管理需求结合企业生产经营特点和现有管理制度，参考同行业先进企业安全生产责任体系建设经验，确保责任制内容与企业规模、业务范围、风险等级相匹配。

（三）适用范围

1.适用主体本责任制适用于企业总部各部门、各分支机构、子公司及所有在册员工，包括但不限于主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、车间主任、班组长、作业人员及实习、劳务派遣等临时用工人员。

2.适用事项涵盖企业生产经营活动中的全流程安全管理，包括风险辨识与管控、隐患排查治理、安全培训教育、应急管理与处置、设备设施安全管理、作业现场安全监管等环节。

3.特殊情形对企业外包项目、承包商、供应商及相关方的安全责任，通过签订专门的安全管理协议明确纳入本责任制管理范围，确保责任链条无缝衔接。

（四）基本原则

1.党政同责、一岗双责坚持党对安全生产工作的领导，主要负责人是安全生产第一责任人，分管负责人对分管领域安全生产负直接责任，各级管理人员在履行岗位业务职责的同时，必须履行相应的安全管理职责，实现“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

2.分级负责、属地管理按照管理层级划分责任权限，总部负责统筹制定总体责任目标和监督考核，各部门、各单位负责落实本区域、本领域安全责任，基层班组负责岗位安全操作和隐患自查，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任传导机制。

3.全员参与、协同联动明确所有岗位人员的安全责任，鼓励员工主动参与安全管理，建立跨部门、跨层级的安全协作机制，确保安全信息共享、风险联防联控、问题协同解决，形成全员参与的安全文化氛围。

4.权责一致、奖惩分明将安全责任与绩效考核、评优评先、职务晋升等挂钩，对认真履行职责、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对责任不落实、措施不到位导致事故的，依法依规严肃追责问责，确保责任可追溯、奖惩有依据。

二、发布安全生产责任制

（一）发布目的与意义

1.明确责任边界发布安全生产责任制的核心目的是清晰界定各层级、各岗位的安全职责，避免责任模糊或推诿现象。企业通过发布正式文件，将安全责任从高层管理者到一线员工逐一分解，确保每个环节都有专人负责。例如，在车间生产线上，班组长需直接监督操作规程执行，而安全部门则负责定期巡查，形成无缝衔接的责任链条。这种边界划分不仅提升了管理效率，还减少了因职责不清导致的安全隐患。

2.提升安全意识发布责任制的过程本身就是一种全员安全教育的契机。通过文件发布和配套宣传，员工能够直观认识到安全工作的重要性，从而主动参与安全活动。例如，在发布会议上，结合真实案例讲解责任制内容，让员工理解个人行为对整体安全的影响，逐步培养“安全第一”的工作习惯。这种意识提升有助于预防人为失误，降低事故发生率。

3.促进合规管理发布责任制是企业遵守法律法规的关键步骤。根据《安全生产法》要求，企业必须明确安全责任并公开，以接受外部监管。发布后，企业可依据文件建立合规档案，应对安全检查和审计，避免因责任缺失而面临处罚。例如，在化工行业，发布责任制后，企业能快速响应监管部门关于责任落实的质询，确保生产经营活动符合法定标准。

4.强化风险防控发布责任制为风险防控提供了