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脚手架安全生产许可证

一、总则

1.1编制目的

为规范脚手架安全生产许可证的申请、审核、颁发及管理工作，明确建筑施工企业在脚手架工程中的安全生产责任，保障从业人员生命财产安全，预防和减少脚手架生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本方案。本方案旨在通过安全生产许可证的动态监管，推动企业落实安全生产主体责任，提升脚手架工程安全管理水平，促进建筑施工行业安全生产形势持续稳定。

1.2编制依据

1.2.1法律法规：《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《中华人民共和国建筑法》（2019年修正）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）。

1.2.2部门规章：《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）、《建筑施工企业安全生产动态管理办法》（建质〔2018〕31号）。

1.2.3标准规范：《建筑施工脚手架安全技术统一标准》（GB51210-2016）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2010）、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）。

1.2.4政策文件：《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《住房和城乡建设部关于深化房屋建筑和市政基础设施工程安全生产专项整治的通知》（建质〔2022〕53号）。

1.3适用范围

1.3.1适用主体：在中华人民共和国境内从事脚手架工程（包括各类落地式脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、满堂脚手架等）搭设、拆除、使用及维护的建筑施工企业（含总承包、专业承包、劳务分包企业）。

1.3.2适用工程：房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、铁路工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程等各类建设工程中的脚手架工程。

1.3.3管理环节：安全生产许可证的申请、受理、审核、颁发、延期、暂扣、吊销及日常监管等全流程管理活动。

1.4基本原则

1.4.1安全第一、预防为主：以保障施工安全为核心，强化源头管控，通过许可条件设定推动企业建立健全安全生产预防体系。

1.4.2企业负责、政府监管：落实企业安全生产主体责任，明确政府部门在许可审批与监管中的职责，形成权责明晰的管理机制。

1.4.3标准引领、动态管理：以国家及行业安全技术标准为依据，实施许可申请材料的实质性审查，结合企业安全生产动态调整许可状态。

1.4.4分类分级、差异监管：根据企业资质等级、脚手架工程类型及历史安全业绩，实施分类分级管理，提高监管精准性和效率。

二、申请条件

申请脚手架安全生产许可证的企业必须满足一系列严格条件，以确保其在脚手架工程中的安全管理能力。这些条件旨在从源头预防安全事故，保障施工人员的生命财产安全。企业需通过资质审核、制度建设和人员培训等多方面评估，才能获得许可。具体条件包括企业资质要求、安全生产管理制度、人员资质要求、技术文件要求以及其他辅助条件。每个条件都基于国家法律法规和行业标准，确保企业具备承担脚手架工程的安全责任能力。

2.1企业资质要求

企业资质是申请脚手架安全生产许可证的基础，涉及企业的法律地位、经营能力和专业能力。企业必须是依法注册的建筑施工企业，具有独立法人资格，且经营范围涵盖脚手架工程的专业承包或劳务分包业务。资质等级需符合《建筑业企业资质标准》的规定，例如一级资质企业可承接大型脚手架工程，二级资质企业承接中型工程，三级资质企业承接小型工程。注册资本方面，企业注册资本不得低于规定标准，一级企业不少于5000万元，二级企业不少于2000万元，三级企业不少于500万元，以确保企业有足够资金投入安全管理。此外，企业需提供有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证副本（如已持有），证明其合法经营资格。历史业绩方面，企业近三年内需完成至少三个脚手架工程，且无重大安全事故记录，工程规模需与申请资质等级匹配。例如，一级企业需完成高度超过50米的脚手架工程，二级企业完成30-50米工程，三级企业完成30米以下工程。这些要求通过资质审核，确保企业具备基本的安全管理框架。

2.2安全生产管理制度

安全生产管理制度是企业的核心保障，要求企业建立并执行全面的安全生产管理体系。制度需覆盖脚手架工程的各个环节，包括施工准备、搭设、使用、拆除和维护。企业需制定《安全生产责任制》，明确各级管理人员和作业人员的安全职责，如项目经理为第一责任人，安全员负责日常监督。制度文件需包括《安全生产操作规程》，详细规定脚手架搭设的技术步骤和安全措施，如立杆间距、横杆设置和连墙件安装的标准。此外，企业需有《安全教育培训制度》，确保员工定期接受安全培训，内容涵盖脚手架风险识别和应急处理。执行记录