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湖北省公共资源招标投标监督管理条例(2025年)

第一章总则

第一条为了加强公共资源招标投标活动的监督管理，规范公共资源招标投标市场秩序，提高公共资源配置效率，保证公共资源交易质量，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内进行公共资源招标投标活动及其监督管理，适用本条例。

本条例所称公共资源招标投标，是指使用国有资金、国家融资、国际组织或者外国政府贷款及援助资金等项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等，以及国有土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易、政府采购等涉及公共资源交易的招标投标活动。

第三条公共资源招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对公共资源招标投标监督管理工作的领导，建立健全公共资源招标投标综合监督管理协调机制，统筹推进公共资源交易平台整合和信息化建设，协调解决公共资源招标投标监督管理中的重大问题。

第五条省人民政府发展改革部门负责指导和协调全省公共资源招标投标工作，会同有关部门拟定综合性政策和相关规定，对全省公共资源招标投标活动进行综合监督管理。

市、县级人民政府确定的公共资源招标投标综合监督管理机构，负责本行政区域内公共资源招标投标活动的综合监督管理。

县级以上人民政府有关行政主管部门按照各自职责，依法对公共资源招标投标活动实施监督管理。

第六条公共资源交易中心是为公共资源招标投标活动提供场所、信息和其他相关服务的交易平台，应当遵循公益服务原则，不得与行政机关存在隶属关系，不得从事招标代理等中介服务。

第二章招标与投标

第一节招标范围与方式

第七条下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到国家和省规定规模标准的，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，按照国家和省有关规定执行。

第八条招标分为公开招标和邀请招标。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形，属于省重点项目的，应当经省人民政府发展改革部门审核；其他项目由项目审批、核准部门审批、核准。

第九条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

第二节招标程序

第十条招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式进行招标。

需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

第十一条招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

第十二条招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，应当与招标代理机构签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本条例关于招标人的规定。

招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。

第十三条招标人采用公开招标方式的，应当依法发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十四条招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。

资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。

第十五条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

国家对招标项目的技术、标准有