监理安全生产管理办法.docxVIP

监理安全生产管理办法

二、组织架构与职责体系

（一）组织架构设置

1.监理单位应建立以总监理工程师为核心的安全生产管理组织架构，明确各级监理人员的安全生产管理职责。

2.大型项目宜设立专职安全生产监理工程师，中小型项目可由专业监理工程师兼任。

3.组织架构应覆盖项目决策层、管理层和执行层，确保安全生产指令传递畅通。

4.监理单位应在进场前向建设单位提交安全生产管理机构及人员配置说明。

（二）监理单位职责

1.审查施工单位安全生产许可证及管理人员资格证书的有效性。

2.审核施工单位提交的专项施工方案，重点关注危大工程安全技术措施。

3.监督施工单位安全生产费用专款专用情况。

4.组织或参与项目安全生产检查，督促隐患整改闭环管理。

5.建立监理日志与安全监理台账，记录安全管理过程。

（三）建设单位职责

1.按合同约定及时足额支付安全生产费用。

2.向监理单位提供工程周边环境及地下管线资料。

3.协调解决施工中的重大安全隐患问题。

4.组织设计、施工、监理单位进行安全技术交底。

（四）施工单位职责

1.建立健全项目安全生产责任体系，配备专职安全员。

2.编制并落实危大工程专项施工方案，组织专家论证。

3.开展班前安全教育和季节性施工安全培训。

4.定期开展安全生产自查，建立隐患排查治理台账。

5.制定生产安全事故应急救援预案并定期演练。

（五）监理人员岗位职责

1.总监理工程师

（1）全面负责项目安全生产监理工作。

（2）审批项目监理规划中的安全管理章节。

（3）签发工程暂停令及复工令（涉及安全事故时）。

2.专业监理工程师

（1）审查相关专业施工安全技术措施。

（2）监督安全专项方案实施情况。

（3）检查施工现场安全防护设施搭设质量。

3.监理员

（1）巡查施工现场作业安全状况。

（2）制止违章作业、冒险施工行为。

（3）及时报告发现的安全隐患。

（六）安全生产监理工程师职责

1.参与编制安全监理实施细则。

2.对危险性较大的分部分项工程实施旁站监理。

3.检查施工起重机械等特种设备检测验收情况。

4.监督施工现场临时用电、消防设施等安全管理。

5.组织安全生产专题会议，分析安全形势。

（七）职责协同机制

1.建立月度安全生产联席会议制度，由建设单位主持。

2.监理单位发现重大隐患时，应立即书面报告建设单位。

3.对拒不整改的隐患，监理单位有权签发工程暂停令。

4.建立建设单位-监理-施工三级安全责任传递机制。

5.明确监理单位与第三方安全检测机构的协作流程。

（八）考核与问责

1.监理单位应将安全生产履职情况纳入监理人员绩效考核。

2.对未履行安全监理职责导致事故的，依法追责。

3.建立监理人员安全生产信用档案，记录履职情况。

4.接受建设行政主管部门的安全监理工作检查。

5.定期开展监理人员安全知识更新培训。

三、安全生产管理制度体系

（一）制度框架设计

1.总体架构

（1）建立覆盖项目全生命周期的安全生产制度体系

（2）形成预防为主、分级管控、全员参与的管理原则

（3）制定制度动态更新机制，确保与法规标准同步

2.分级管理制度

（1）项目级：编制《项目安全生产监理实施细则》

（2）专业级：制定各专业领域安全监理操作规程

（3）工序级：编制关键工序安全监理作业指导书

3.制度衔接机制

（1）建立与施工单位安全制度的对接流程

（2）明确与建设单位安全管理制度的协同要求

（3）制定与政府监管部门的沟通协调机制

（二）专项安全管理制度

1.危险性较大工程管理

（1）建立危大工程清单动态管理制度

（2）实施专项施工方案双审双验机制

（3）对超过一定规模的危大工程实施专家论证监督

2.特种设备安全管理

（1）制定特种设备进场验收标准

（2）建立设备安装拆卸过程旁站监理制度

（3）实施特种设备定期检查与维护监督

3.高处作业安全管控

（1）明确不同高度作业的安全防护等级

（2）建立安全防护设施搭设验收程序

（3）实施恶劣天气高处作业禁止制度

（三）教育培训管理制度

1.监理人员培训体系

（1）建立年度安全培训计划制度

（2）实施新入职人员三级安全教育

（3）开展专项安全技术知识更新培训

2.施工单位监管