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农垦改革方案解读课件PPT
目录
农垦改革背景
01
农垦改革主要内容
02
农垦改革实施步骤
03
农垦改革的成效与挑战
04
农垦改革案例分析
05
农垦改革的未来展望
06
01
农垦改革背景
改革前的农垦现状
农垦经营管理不善，平均主义盛行，劳动生产率下降。
管理秩序混乱
01
1967至1978年，全国农垦连续12年亏损，累计达37.2亿元。
连续亏损严重
02
改革的必要性
解决农垦长期存在的政企不分、经营机制不活等问题。
历史遗留问题
农垦是保障国家粮食安全和重要农产品供给的重要力量。
保障粮食安全
改革有助于推进农业现代化，提升农垦整体经济实力。
推动农业现代化
改革目标概述
健全垦区集团现代企业制度，打造具有国际竞争力的现代农业企业集团。
增强集团竞争力
农垦主导产业发展水平领先，加快建成国家稳定可靠的大型生产供应基地。
产业发展领先
02
农垦改革主要内容
土地制度改革
01
完善承包制度
建立健全土地承包经营，保障农民权益。
02
推动土地流转
鼓励土地流转，实现规模经营，提高土地利用效率。
经营管理体制改革
实施聘任、合同、工效挂钩制度
01
三项制度改革
确立职工家庭农场主体地位
02
四到户两自理
从行政管理向集团化、公司化过渡
03
垦区集团化管理
社会保障体系完善
强化企业及职工缴费义务，政府加大社保投入力度。
强化缴费义务
将农场职工居民纳入社保，解决养老金交纳问题。
纳入社保体系
03
农垦改革实施步骤
制定改革方案
深入调研农垦现状，分析问题，明确改革目标与方向。
调研分析
01
基于调研结果，科学规划改革方案，细化实施步骤与措施。
方案规划
02
分阶段实施计划
01
财务管理改革
推行财务包干制，改变统收统支方式。
02
承包责任制
推行多种形式承包责任制，增强农牧团场经济活力。
03
企业市场化
企业实行承包经营，转变指令方式为市场经营主体。
监督与评估机制
决策监督执行
改革成效评估
01
建立决策监督机制，跟踪检查评估决策执行情况，确保有效实施。
02
对农垦改革成效进行综合评估，及时发现问题，调整优化改革措施。
04
农垦改革的成效与挑战
改革取得的成效
经济效益提升
农垦企业汇总营收增长，盈利能力增强。
管理体制优化
形成垦区集团化、农场企业化管理新体制。
面临的主要挑战
01
部分农垦企业承担社会职能，影响生产建设投入。
02
社会对农垦认知不清，宣传不够，缺乏良好发展氛围。
社会职能负担
宣传认知不足
应对策略建议
01
深化改革措施
持续推进垦区集团化、农场企业化改革，增强农垦内生动力。
02
强化科技创新
加大农业科技研发投入，推广先进适用技术，提升农垦产业竞争力。
05
农垦改革案例分析
成功案例分享
深化改革，资源转化强实力
福州农垦集团
整合资产，创新垦地合作
永春农垦发展
福鼎农垦集团
科技赋能，构建全产业链
改革中的问题剖析
01
资产整合难题
国有资产整合重组面临权属不清、价值评估等难题。
02
资金投入不足
政策性融资有限，社会资本投入不足，制约农垦改革发展。
经验教训总结
分析成功案例，提炼可复制推广的改革策略。
反思失败案例，总结教训，避免重蹈覆辙。
成功案例借鉴
失败案例反思
06
农垦改革的未来展望
长期发展规划
发展特色农业，提高农产品附加值，促进农业现代化。
优化产业结构
01
02
加大农业科技投入，推广先进技术，加速农业现代化进程。
科技创新驱动
03
完善垦区公共服务，推进基础设施建设，实现垦地一体化发展。
民生福祉提升
持续改进方向
完善劳动用工制度，实行劳动合同制，保障职工权益。
完善劳动制度
实施股权多元化，引进战略投资者，增强企业活力。
股权多元化
推进垦区集团化，建设现代农业集团。
垦区集团化
对农业现代化的推动作用
通过规模化生产，提高粮食产能，确保国家粮食安全。
保障粮食安全
01
示范集约化、机械化经营，推动农业技术创新，引领农业现代化转型。
引领农业现代化
02
汇报人：XX
谢谢
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