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广元市安全生产

一、安全生产的重要性

1.1保障人民生命财产安全的必然要求

安全生产是民生大事，事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局。广元市作为川陕甘结合部区域中心城市，人口基数较大，工业、交通、建筑等重点行业领域安全风险交织叠加，一旦发生生产安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会对社会稳定和政府公信力产生负面影响。习近平总书记强调“人民至上、生命至上”，做好安全生产工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是守护人民群众幸福生活的底线要求。

1.2推动经济社会高质量发展的基础保障

广元市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，装备制造、能源化工、新材料等支柱产业发展迅速，重大项目密集落地，安全生产对经济高质量发展的支撑作用愈发凸显。一方面，安全生产是企业生存发展的生命线，事故频发将导致企业停工停产、信誉受损，直接影响产业链供应链稳定；另一方面，良好的安全生产环境是优化营商环境、吸引投资的重要前提，只有守住安全底线，才能为经济高质量发展提供坚实保障。

1.3维护社会和谐稳定的重要前提

安全生产是社会稳定的“压舱石”。近年来，广元市通过持续开展安全生产专项整治，事故总量和死亡人数逐年下降，但部分行业领域风险隐患依然突出，如矿山瓦斯、建筑施工坍塌、道路交通等重点领域事故偶有发生，极易引发社会矛盾和负面舆情。特别是在新媒体时代，安全事故的传播速度和影响范围被放大，若处置不当，可能演变为公共事件，影响社会和谐稳定。因此，强化安全生产管理，是防范化解重大风险、维护社会安定有序的必然选择。

二、广元市安全生产现状与挑战

2.1重点行业领域安全风险交织叠加

2.1.1矿山安全风险突出

广元市矿产资源丰富，煤炭、石灰石、石英砂等矿山分布广泛，其中煤矿数量占全省的15%左右。受地质条件复杂、开采技术落后等因素影响，矿山安全风险主要集中在瓦斯、顶板、水害三大领域。2022年，全市煤矿共发生瓦斯超限事件23起，较2021年上升12%；部分非煤矿山存在越界开采、违规爆破等行为，如剑阁县某石英矿因未按设计开采，导致采空区顶板坍塌，造成3人被困。此外，矿山企业安全投入不足，60%的煤矿仍在使用传统的通风监测系统，未实现智能化升级，难以实时预警风险。

2.1.2危险化学品监管压力增大

广元市现有危化品企业87家，涉及天然气、液化石油气、甲醇等易燃易爆品，主要分布在利州区、朝天区等工业园区。危化品储存、运输环节风险尤为突出，2023年一季度，全市共查处危化品运输违规行为45起，其中超载运输28起，占62%。苍溪县某液化气站因储罐安全阀未定期检测，导致泄漏事故，影响周边500余名群众正常生活。同时，部分园区安全规划滞后，如广元经济技术开发区内危化品企业与居民区安全距离不足，存在重大事故隐患。

2.1.3交通运输安全形势严峻

广元地处川陕甘结合部，境内G5高速、兰渝铁路、京昆国道等交通干线纵横交错，车流量大，交通事故频发。2022年，全市共发生道路交通事故1320起，死亡89人，其中农村道路事故占比达58%。青川县某山区路段因弯道半径不足、警示标志缺失，全年发生坠崖事故7起，造成12人死亡。此外，货运车辆超载、农用车违规载人等问题屡禁不止，如朝天区某货运企业长期安排超载货车运输矿石，导致轮胎爆胎引发侧翻，造成3人死亡。

2.1.4建筑施工领域隐患较多

随着城镇化进程加快，广元市在建项目达126个，其中深基坑、高支模、起重机械等危大工程占比35%。2023年，全市共排查建筑施工隐患326处，其中脚手架搭设不规范89处，占27%；安全防护设施缺失76处，占23%。利州区某商业综合体项目因施工单位未按方案施工，高支模体系失稳坍塌，造成5人受伤。同时，部分项目监理单位履职不到位，如昭化区保障房项目监理人员对施工单位违规使用不合格钢管的行为未及时制止，导致脚手架垮塌风险。

2.2监管体系效能与风险防控需求存在差距

2.2.1监管责任落实存在缝隙

广元市安全生产实行“党政同责、一岗双责”，但部分行业领域职责交叉与空白并存。例如，工业园区安全监管涉及应急、住建、经信等多个部门，存在“多头管理”与“无人负责”现象，如某化工园区安全检查中，应急部门关注危化品储存，经信部门侧重生产安全，导致企业设备维护等环节监管缺失。此外，乡镇（街道）监管力量薄弱，全市85个乡镇（街道）中，仅32个设立了专职安全监管机构，其余多为兼职人员，难以承担日常巡查任务。

2.2.2执法效能有待提升

全市安全执法队伍共186人，人均监管企业数量达45家，远超合理负荷（30家/人）。执法手段单一，仍以“现场检查+罚款”为主，2022年共开展执法检查5800次，但责令停产整改仅56家，占比不足1%；部分执法存在“宽松软”现象，如某煤矿企业因瓦斯超限被罚款5万元后，未停产整改，