“文山会海反弹回潮,文风会风不实不正,督查检查考核过多过频、过度留痕,给基层造成严重负担”方面的剖析.pdfVIP

■■■■■■■■■深入贯彻中央八项规定精神学习教育特辑

深入整治形式主义、官僚主义

“文山会海反弹回潮，文风会风

不实不正,督查检查考核过多过

频、过度留痕，给基层造成严重

负担”方面的剖析

〉〉》中国浦东干部学院基层党建研究中心主任、教授昊涛

案例一:“会海”歪风回潮

2024年8月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机

制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负

典型问题进行通报。其中，国家管网集团办公室对各部门各单

位召幵会议缺乏统筹，导致开会多陪会多”问题。据统计,2022

年，国家管网集团总部（含部门单位）要求下属企业参加的会议

达800余次，平均每个工作日超过3次，2023年某下属公司参加

集团及各部门各单位会议达280余次，平均每个工作日都有会

议。2023年9月，有关方面指出其“开会多陪会多”问题，此后6

个月内会议数量不降反升。

074党课書里

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案例二:考核过多过频

山东省临沂市费县对乡镇和县直部门单位组织开展“千分

制”甚至双千分制”三千分制综合考核，在2018年开展党建、

经济社会发展双千分制”考核,2019年增加重大隐患整治板块，

实行“三千分制”考核。同时，该县有个别部门、镇街对下属单

位、所属村（社区）开展双千分制”考核。这类考核虽然有区分

优劣、激励担当、促进发展的作用，但指标设置客观上存在过多

过细、不够科学精准、脱离实际等倾向，还有的考核频率过高，进

行月度排名、季度通报，这不利于党员干部树立长远政绩观，加

重了基层负担。

案例三:督查检查过度留痕

广东省惠州市教育部门对社会事务进校园缺乏统筹规范，

违规开展达标、签订责任状等活动，增加教师非教育教学负担。

惠州市教育局违反《整治形式主义为基层减负若干规定》，未叫

停有关达标活动，2024年10月仍然开展中小学消防安全标准化

管理达标验收工作，要求学校对照100余项验收标准自评自查，

准备每月防火检查、每日防火巡查、消防安全教育等各类台账资

料。惠州市博罗县教育局2024年5月开展预防学生溺水安全专

项工作，把应由专业部门承担的职责任务摊派给学校，安排学校

全面排查校园周边水库、江河湖泊等重点水域，要求学生、家长

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频繁签订承诺书、责任书，把防溺水工作台账作为校长责任制考

核和责任追究倒查的重要依据,这些非教育教学事务、过度留痕

要求加重了中小学教师的工作负担。

【点评】

“会海”歪风回潮、考核过多过频、督查检查过度留痕等问

题，看似是工作方法问题，实则是形式主义、官僚主义的具体体

现，：这些问题在一定程度上挤占了党员干部为民办实事的时

间，加重了他们的工作负担，影响了基层工作效率，需要下大力

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气予以整治。纠治形式主义、官僚主义，既是刀刃向内的自我革

命，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。唯

有将制度刚性、技术赋能、人文关怀结合起来，方能打破越减越

负”的怪圈，让党员干部从“疲于应付”转向“聚力实干”，以作风

建设新成效不断赢得人民群众信任拥护。

上述案例把“开会”当“落实”，将“痕迹”等同于“政绩”，将

“台账厚度”视为“工作深度”，终将导致基层干部疲于应付，无暇

解决实际问题。这些做法在本质上是政绩观的错位和异化，也

是形式主义、官僚主义的产物。找准形式主义、官僚主义问题存

在的原因，需从组织机制与个体行为双重维度进行分析。其一，

在组织机制层面，“横向权责划分”矛盾与“纵向压力传导”矛盾

相互交织。从横向来看，各部门按自身权责推进工作，有专业化