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职业病防治条例及企业执行方案

职业病防治是关系到劳动者身体健康和生命安全、关系到经济社会可持续发展的重要民生工程。国家颁布实施的《职业病防治法》及相关条例，为职业病防治工作提供了坚实的法律保障。企业作为职业病防治的责任主体，如何将条例要求落到实处，构建科学有效的执行方案，是保障职工权益、提升企业竞争力的关键所在。本文将从条例核心要义出发，结合企业实际，探讨构建具有操作性的职业病防治执行方案。

一、职业病防治条例核心要义解读

职业病防治条例体系以《中华人民共和国职业病防治法》为核心，辅以《职业病诊断与鉴定管理办法》、《工作场所职业卫生管理规定》等部门规章，共同构成了我国职业病防治的法律框架。其核心要义主要体现在以下几个方面：

（一）明确责任主体，落实企业责任

条例明确规定，用人单位是职业病防治的责任主体，对本单位产生的职业病危害承担责任。这意味着企业不仅要关注生产效益，更要将劳动者的职业健康置于优先地位，将职业病防治工作纳入企业发展总体规划。

（二）坚持“预防为主，防治结合”的方针

这是职业病防治工作的根本指导思想。条例强调从源头控制职业病危害，要求企业在项目设计、建设、生产经营全过程中，采取有效措施预防和控制职业病危害因素的产生与扩散，而非事后被动应对。

（三）保障劳动者职业健康权利

条例赋予了劳动者多项重要权利，包括获得职业卫生教育、培训的权利；获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等服务的权利；了解工作场所职业病危害因素及其后果和防护措施的权利；要求用人单位提供符合防治职业病要求的防护设施和个人使用的职业病防护用品的权利；对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告的权利等。企业必须充分保障劳动者这些权利的实现。

（四）规范职业健康管理与监督

条例对职业病危害项目申报、建设项目职业病危害预评价和控制效果评价、工作场所职业病危害因素检测评价、职业健康监护、职业病诊断与鉴定、职业病病人保障等环节都作出了明确规定，为企业开展职业健康管理和政府部门实施监督检查提供了依据。

二、企业职业病防治执行方案构建与实施

将条例要求转化为企业的具体行动，需要一套系统、可操作的执行方案。企业应结合自身行业特点、生产工艺和职业病危害因素种类，构建并有效实施以下方案：

（一）组织领导与责任体系建设

1.成立职业病防治工作领导小组：由企业主要负责人牵头，相关职能部门（如安全、健康、环保、生产、人力资源、工会等）负责人参与，明确领导小组职责，定期研究、部署、监督职业病防治工作。

2.设立或指定职业健康管理机构：根据企业规模和职业病危害程度，设立专门的职业健康管理部门，或在现有安全管理部门内配备专职或兼职职业健康管理人员，负责日常职业病防治工作的组织与落实。

3.明确各级人员职责：将职业病防治责任层层分解，落实到具体部门、车间、班组和岗位人员，签订职业病防治责任书，将职业病防治工作纳入绩效考核体系。

（二）规章制度与操作规程制定

1.制定职业病防治管理制度：包括但不限于职业病危害因素辨识、申报制度；建设项目职业卫生“三同时”管理制度；职业病危害告知制度；职业健康培训制度；劳动防护用品采购、发放、使用和管理制度；职业健康监护制度；职业病危害因素日常监测和定期检测、评价制度；疑似职业病和职业病报告制度；职业病危害事故应急救援预案等。

2.制定岗位职业健康操作规程：针对存在职业病危害的岗位，制定详细的操作规程，明确职业病危害因素、防护措施、操作要点和应急处置方法，指导劳动者规范操作，减少职业暴露。

（三）职业病危害源头控制与工程防护

1.严格执行建设项目“三同时”制度：新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，其职业病危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目在可行性论证阶段应进行职业病危害预评价，竣工验收前应进行职业病危害控制效果评价。

2.优先采用先进技术、工艺、材料：通过技术革新和工艺改进，淘汰落后的、职业病危害严重的生产技术和工艺，选用无毒或低毒的原材料，从源头减少或消除职业病危害因素。

3.加强作业场所管理：

*合理布局：生产布局合理，有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。

*设置防护设施：针对不同类型的职业病危害因素（如粉尘、化学毒物、噪声、高温、辐射等），设置有效的通风、排毒、除尘、降噪、隔热、屏蔽等工程防护设施，并确保其正常运行和维护。

*规范设置警示标识和中文警示说明：在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置，设置警示标识和中文警示说明，载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。

（四）个体防护用品管理

1.科学选择与采购：根据作业场所职业病危害因素的种类、