关于加强和改进全国鼠疫防控工作的指导意见.docxVIP

关于加强和改进全国鼠疫防控工作的指导意见

鼠疫是由鼠疫耶尔森菌引起的自然疫源性疾病，是《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病。历史上曾发生过3次世界鼠疫大流行，在新中国成立之前和成立初期，也曾发生过严重的暴发和流行疫情，但在党和政府的领导下，通过不懈的努力，我国的鼠疫疫情得到了有效的控制。

为切实做好中长期鼠疫防控工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧密围绕经济社会发展和人民群众需求，依据《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，实现长期有效控制我国鼠疫疫情的防控目标，现提出如下意见。

一、充分认识鼠疫防控工作的重要性

各地要切实提高政治站位，深刻认识做好鼠疫防控工作的重要性、艰巨性和长期性。要从自然、社会、生态和历史等角度科学认识鼠疫，明确其疫情风险长期持续存在的客观实际，以及其全球范围内仍然存在的传播风险。要清醒认识到，鼠疫防控工作关系经济发展与社会稳定，关系广大人民群众的生命安全和身体健康。新时期鼠疫防控工作，应进一步深化风险管理概念，统筹在卫生应急体系之下，综合、全面、系统开展，落实党中央、国务院关于传染病防控高质量发展的总体要求。

二、坚持预防为主、因地制宜、科学防控的防控原则

坚持预防为主，防治结合。持续开展鼠疫监测，强化医防协同与融合，促进早发现，早报告、早诊断、早隔离、早治疗，严格疫情处置措施，遏制疫情传播，减少病例死亡。

坚持因地制宜，分类施策。从不同鼠疫疫源地特点、疫情形势及经济社会发展水平出发，构建契合当地鼠疫防控实际需要、可持续发展的鼠疫防控体系。

坚持科学防控，依法依规。坚决贯彻落实各项法律法规，不断完善各类防控技术标准，积极应用各类新技术新方法，持续提高鼠疫防控科学精准水平。

三、加强鼠疫防控体系建设

（一）完善鼠疫监测预警体系。基于我国现有鼠疫监测工作基础，进一步健全鼠疫多点触发监测预警机制，完善人间及动物间疫情监测，健全和畅通多渠道信息报告。结合各疫源地当前鼠疫疫情风险特点，优化监测策略，科学调整监测方案，完善监测技术，提高监测质量和效率，探索开展监测点的标准化建设。各地政府应建立和优化疫情风险信息、警示信息的通报和传递流程，依据风险评估结果，及时通报或发布疫情信息和健康风险提示，实现预警信息的及时、准确发送和转化利用。

（二）强化鼠疫实验室检测管理体系。继续推进全国鼠疫实验室标准化建设和老旧实验室升级改造，有效提升各级鼠疫实验室软硬件水平和检测质量。强化现有国家、省、市、县四级实验室检测管理体系，明确各级实验室鼠疫检测职责分工，推动新检测技术的应用。完善鼠疫实验室质量控制体系，提升实验室管理体系的信息化程度，进一步提高各层级实验室检测能力。同时，加强实验室生物安全管理工作，健全实验室管理制度，提高生物安全风险防范能力。

（三）加强鼠疫医防融合机制建设。创新医防协同、医防融合机制，落实《医疗机构传染病防控责任清单》和首诊医生负责制度，规范重点鼠疫防控地区发热门诊开设和预检分诊制度运行，提高各级医疗卫生服务机构鼠疫疫情的早期发现、诊断、报告和处置能力，降低病例死亡风险，严防鼠疫病例“异地就医”情况发生。全面推进医疗机构和公共卫生机构的深度协作，建立人才交流、培训交叉、服务融合、信息共享等机制。重点鼠疫防控地区探索建立鼠疫防控网格化管理制度，提高鼠疫防控干预措施的执行力度。

（四）加强应急队伍和专家委员会建设。卫生应急队伍建设应结合鼠疫防控任务及工作需要，确保应急队伍具备开展鼠疫防控与应急处置的工作能力。疫源地省份省级卫生应急队伍需包含鼠疫防控专业人员，对于疫情风险较高的省份，鼓励建立独立的鼠疫防控应急队伍，统筹在卫生应急队伍下管理，以提高省内鼠疫疫情应急处置能力。进一步发挥国家级鼠疫防控专家委员会作用，疫源地省份可参照建立省级专家委员会，并设立首席专家，定期召开专家会议，开展形势分析研判和科研交流，提升疫情监测分析与研判能力，为防控策略调整提供科学依据。

（五）完善鼠疫防控法规和技术规范。系统梳理现行鼠疫防控标准、预案、方案等各类指导性技术规范，科学评估现行措施的作用及成本效益，基于现有防控措施和技术，结合现阶段我国防疫体系和防控能力，明确其中需要调整完善的部分，更新和优化诊断标准、应急预案、监测方案等相关技术规范，以及国家和行业标准。鼓励重点疫源省份制定鼠疫防控地方性法规。

四、巩固联防联控工作机制

（六）建立健全部门间鼠疫防控联防联控工作机制。疾控机构（含鼠疫防控专业机构，下同）与医疗、公安、交通、农业农村、林草、市场监督、文旅、海关等相关部门按职责开展防控工作，强化部门间协作配合，及时共享疫情风险信息，沟通防控工作进展，提高疫情监测和防控的工作效率。巩固完善现有区域联防联控工作机制。加强联防区