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设施管理疫情应急准备与管理指南标准发展报告

FacilityManagementGuidelinesforEpidemicEmergencyPreparednessandManagement:AStandardDevelopmentReport

摘要

新冠肺炎疫情的暴发对全球设施管理行业提出了前所未有的挑战。为应对疫情中暴露的防控措施不统一、管理水平参差不齐等问题，国际标准化组织（ISO）制定了ISO41017《设施管理疫情应急准备与管理指南》。本标准是设施管理领域首项由中国主导制定的国际标准，凝聚了全球10余国专家的实践经验，旨在为各类组织提供科学、系统的疫情应对框架。报告从标准制定的背景与意义出发，分析了疫情下设施管理行业的痛点，详细阐述了标准的核心技术内容，包括领导作用、策划、运行控制及持续改进等关键环节。通过结合中国疫情防控的实践经验，报告强调了标准在提升组织应急能力、保障人员健康安全及推动复工复产方面的重要价值。最后，报告展望了标准对未来公共卫生事件管理的长期指导意义，并为行业应用提出建议。

关键词：设施管理；疫情应急；ISO41017；风险管理；复工复产；公共卫生

Keywords:FacilityManagement;EpidemicEmergency;ISO41017;RiskManagement;ResumptionofWork;PublicHealth

正文

1标准制定的背景与意义

新冠肺炎疫情的暴发凸显了全球公共卫生应急管理体系的脆弱性。习近平总书记提出“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”，中国政府通过全国一盘棋的防控策略，筑牢了防疫防线。然而，设施管理服务行业在疫情初期缺乏针对性防控经验，表现为防控措施碎片化、标准缺失、执行效果差异显著。例如，不同建筑环境中的人员密度管理、通风系统消毒、物资调配等环节均存在操作不规范的问题，直接影响防控成效。

在此背景下，ISO41017标准的制定填补了行业空白。该标准是中国将本土疫情防控经验转化为国际规范的重要成果，其意义体现在三方面：

1.科学性：通过总结中国及其他国家的实践，提出了系统化的疫情应急管理框架，避免临时性措施的随意性；

2.普适性：兼顾不同规模、类型组织的需求，涵盖办公、医疗、工业等多种设施场景；

3.前瞻性：不仅针对新冠病毒，还为未来可能出现的新型病毒威胁提供应对基础。

标准进入FDIS（最终国际标准草案）阶段，预计年内发布，将为全球设施管理行业提供权威指导。

2标准范围与核心技术内容

2.1范围

本标准适用于所有在疫情期维持运营或准备复工复产的组织，无论其规模、行业或运营模式。重点围绕设施相关的健康安全风险，提供减轻疫情影响的通用指南，包括但不限于人员管理、空间规划、物资保障及应急响应流程。

2.2主要技术内容

标准采用PDCA（计划-实施-检查-改进）循环模型，构建以下六大技术模块：

1.领导作用：明确管理层在疫情应急中的责任，包括资源调配、政策制定及跨部门协调；

2.策划：基于风险评估制定应急目标，涵盖人员疏散、消毒频率、供应链保障等具体方案；

3.支持：确保人力、物资及技术资源的可持续性，如防护装备储备、数字化监控工具应用；

4.运行计划与控制：细化日常防控操作，包括入口体温检测、通风系统优化、远程办公支持等；

5.评价：通过审计、演练及数据监测评估措施有效性，及时调整策略；

6.改进：建立反馈机制，完善应急体系，提升组织韧性。

以通风系统管理为例，标准建议结合ASHRAE（美国采暖、制冷与空调工程师学会）指南，优化空气过滤等级与换气频率，降低气溶胶传播风险。

3标准主导单位介绍

本标准由中国标准化协会设施管理分会（FMSC）主导制定。作为国内设施管理领域的权威机构，FMSC长期致力于推动行业标准化与国际化，牵头编制了GB/T33173《设施管理术语》等多项国家标准。在ISO41017制定过程中，FMSC联合清华大学、万科物业等产学研单位，整合中国在方舱医院管理、智慧防疫平台等方面的创新实践，成功协调美、日、德等10余国专家达成共识。该成果标志着中国在设施管理国际标准化领域实现从“跟随”到“引领”的跨越。

4结论与展望

ISO41017的制定是设施管理行业应对公共卫生危机的里程碑。其系统性框架不仅助力组织提升短期应急能力，更为长期韧性建设奠定基础。未来，随着数字化技术（如IoT、大数据）在设施管理中的深度融合，标准可进一步结合智能预警系统、无人化运维等场景，增强动态防控能力。建议行业主体积极采纳本标准，同时加强国际交流，推动全球设施管理协同发展。

参考文献

1.ISO41017:2023,Facilitymanagement—G