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社会救助丨业务纵横■

宁夏分层分类社会救助体系建设研究

®王力园马雷钟娜娣

社会救助事关困难群众基本生活

和衣食冷暖，关系民生、连着民心，

是一项兜底线、救急难、保民生、促

公平的基础性制度安排。经过多年实

践探索，社会救助制度体系基本确

立，社会救助工作进入系统集成、协

同高效的阶段。当前，在迈向共同富

裕的大背景下，健全分层分类的社会

救助体系已成为有效推进社会救助高

质量发展的重要目标任务。

实践探索

吴忠市利通区民政局组织开展社会救助政策宣传活动，工作人员向困难群众讲

近年来，宁夏回族自治区坚持

解惠民政策。

以满足人民对美好生活的向往、促进

全体人民共同富裕为目标，不断完善制度的实施意见》、《关于加强低的3个救助圈层，让救助帮扶政策有

创新政策体系，着力强化制度建设和收入人口动态监测做好分层分类社张力、困难群众生活有保障。

数字赋能，加大改革创新力度，健全会救助工作的实施意见》、《关于二是聚力高效救助，打出推进

以基本生活救助、专项社会救助、急加强政府救助与慈善帮扶有效衔接落实“组合拳”。将改革完善社会救

难社会救助为主体，社会力量参与为的实施意见》，印发最低生活保助制度、低保提标等工作列入自治区

补充的分层分类社会救助体系，构建障、最低生活保障边缘家庭、特困民生实事有力推进，自治区人大、政

起政府主导、社会参与、制度健全、人员、社会救助家庭经济状況、因协聚焦社会救助领域建言献策。持续

政策衔接、兜底有力的综合救助格病致贫重病患者5个认定办法和临时推行低保等社会救助审核确认权限下

局，从多维层面为困难群众提供精准救助实施细则，优化低保准入条件、放乡镇（街道），建立自治区、市、

救助、高效救助、温暖救助、智慧救拓展政策覆盖范围，规范办理程序县3级社会救助工作协调机制，联动

助，切实兜住兜准兜牢全区基本民生标准，破解对象认定难题，填补低保10余个社会救助管理部门推行开门问

保障底线。家庭财产“豁免”、医疗救助、政府策、走访调研，倾听困难群众心声，

一是聚力精准救助，筑牢民生救助与慈善帮扶衔接3项制度空白，吸纳基层部门建议。配备入户核查员

保障“兜底线”。坚持政策先行，构建以低保、特困人员为“核心”，308人，常态化开通社会救助服务热

推进《宁夏社会救助条例》颁布实低保边缘家庭、刚性支出困难家庭为线电话44部，化解信访矛盾，解决

施，出台《关于改革完善社会救助“中间”，急难社会救助为“拓展”群众难题。实施社会救助领域专项治

中国民政2025.05I35

■业务纵横丨社会救助

理，强化资金监管、动态核查等长优化救助申请、资格查询、生存认证共建共享、改革创新实践、治理效能

效机制，基层经办队伍能力持续提等模块，实现手机等移动端同步便民增强“五大工程”，持续健全分层分

升。每年累计召开个案帮扶和协调服务，搭建群众易申请、基层增助类社会救助体系，落实扩围、提质、

推进会100余次，帮扶困难群众10万力、决策有依据的智慧救助信息化平增效要求，推动社会救助由保生存向

余人，为群众办实事、办好事的氛