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行政执法程序培训课件

第一章：行政执法的法律基础与总体要求行政执法是法治国家的重要组成部分，是行政机关履行职责的核心手段。本章将介绍行政执法的基本概念、法律依据及总体要求，为后续具体程序学习奠定基础。法律依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》规范性文件《国务院关于规范行政裁量权基准的意见》《行政执法程序规定》各部门执法细则总体要求程序合法规范实体处理公正

行政执法的定义与重要性行政执法的定义行政执法是指行政机关依据法律法规授权，对公民、法人或其他组织实施行政管理，并对违法行为进行调查、认定和处理的活动。行政执法是国家行政权的具体体现，是行政机关依法履行管理职能的主要方式。行政执法的重要性是法律实施的关键环节，确保法律不流于形式是维护社会公平正义的重要保障是政府依法行政能力的直接体现是保障公民权益、维护社会秩序的有效手段

习近平法治思想与行政执法1坚持党对全面依法治国的领导行政执法必须坚持党的领导，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，确保执法工作正确政治方向。2坚持以人民为中心行政执法要始终把人民利益放在首位，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民群众在每一项执法活动中都感受到公平正义。3坚持严格规范公正文明执法提高执法规范化水平，完善执法程序，创新执法方式，强化对执法活动的监督制约，确保执法严格规范公正文明。

国务院关于规范行政裁量权基准的意见（2022）明确职责分工明确各级政府部门在制定和实施行政裁量权基准中的责任，形成上下联动、协调一致的工作机制。强调基本原则坚持程序公正、法制统一、公平合理和高效便民原则，全面提升行政执法质量和水平。规范制定程序明确裁量权基准的制定、修订、发布和实施程序，确保裁量基准合法、科学、合理。核心要义：《意见》要求各级行政机关规范行使裁量权，细化、量化行政执法尺度，防止畸轻畸重和同案不同处，切实提高执法规范化水平和社会公信力。

行政执法流程的关键环节程序规范保障严格依法启动执法程序规范证据收集与审查合法作出执法决定依法送达执法文书严格执行执法决定当事人权利保障知情权——了解执法依据和进程陈述申辩权——表达意见和辩解听证权——重大处罚前的程序保障救济权——复议和诉讼途径行政执法流程的每一环节都必须严格按照法定程序进行，既要确保执法效果，又要保障当事人合法权益，实现程序正义与实体正义的统一。

行政执法的基本原则合法性原则执法必须有法可依，严格按照法定权限和程序执法。行政执法机关不得超越法定权限，不得违反法定程序。公正性原则执法行为公平合理，同等情况同等对待，避免选择性执法和双重标准。对违法行为的处罚要与违法程度相当。公开性原则执法信息透明，执法依据、内容、程序、结果向社会公开，主动接受监督。建立执法全过程记录制度。便民性原则简化流程，提升效率，减轻当事人负担。采用便捷方式送达文书，合理设置办理时限，优化执法服务。这些基本原则相互关联、相互支撑，共同构成了规范行政执法的基本要求，是行政执法人员必须恪守的行为准则。

第二章：行政执法程序详解行政执法程序是保障行政执法合法有效的关键环节，是行政执法人员必须严格遵循的工作规范。本章将详细介绍行政执法的各个环节及其规范要求，帮助执法人员掌握程序操作要点。立案程序调查取证审查决定送达执行救济程序规范的执法程序是行政相对人权益的重要保障，也是提高执法质量和效率的基础。正如法谚所言：正当程序是正义的保障。

行政执法程序的主要环节立案与调查发现违法线索后，依法启动调查程序，明确调查范围和重点，指派执法人员，告知当事人权利义务。证据收集与审查全面、客观收集证据，依法固定证据，对证据进行审核认定，确保证据合法、充分、有效。行政处罚决定综合案件事实和证据，依法作出处理决定。重大处罚应当集体讨论决定，必要时组织听证。送达与执行依法送达行政执法决定书，明确执行方式和期限，监督执行情况，确保决定有效落实。复议与诉讼告知当事人救济权利，依法受理复议申请，积极应对行政诉讼，尊重并执行复议决定和法院判决。每个环节都是行政执法程序的重要组成部分，环环相扣，缺一不可。执法人员必须熟练掌握各环节的法定要求和操作规范，确保执法过程合法有效。

立案程序规范立案条件发现涉嫌违法行为，属于本机关管辖有明确的违法嫌疑人有具体的违法事实和证据线索依法应当给予行政处罚违法行为未超过法定追诉时效立案决定书必备要素当事人基本信息案件来源及基本事实拟调查的主要内容承办人员及联系方式立案依据及日期立案程序要点接到投诉、举报或发现线索后，应在7个工作日内决定是否立案立案后应当及时告知当事人，明确调查事项和依据对不予立案的，应当说明理由并记录在案当事人权利保障知情权：了解立案依据和调查内容陈述权：对立案事实提出自己的看法申辩权：对涉嫌违法行为进行解