我国破产法制革新实践进路探析——以B-READY“企业破产”指标为视角.pdfVIP

2023年10月第37卷第5期

JournalofChizhouUniversityOct.2023Vol.37No.5

DOI：10.13420/j.cnki.jczu.2023.05.008

我国破产法制革新实践进路探析

——以B-READY“企业破产”指标为视角

方辉，冯芹

（安徽安贵律师事务所，安徽池州247000）

[摘要]破产处于企业全生命周期的末端环节，是营商环境不可分割的组成部分。对标世行营商环境新评估体系（以下简称“B-READY”)

“企业破产”指标体系，我国破产程序监管、破产公共服务、破产司法效率层面均存在影响破产质效的不足之处，因此，我国应在尊重本土立

法需求的基础上，利用B-READY“企业破产”指标的科学性规则，从立法、行政、司法三个维度进行破产法制改革，实现优化营商环境推动经

济发展的目标。

[关键词]B-READY；“企业破产”指标；破产法制

[中图分类号]D9[文献标识码]A[文章编号]1674-1102（2023）05-0035-05

2022年2月，世行发布了新的营商环境评估体法》规定了负有申请破产义务的主体主要包括股

系（“BEE”）征求意见稿，表示2023年1月项目正式东、董事、清算组，但该申请义务以企业解散后未清

实施。2023年3月，世行营商环境新评估体系临时算或清算不完全为前提，但均未对董事延迟申请破

项目名称“BEE”正式更名为“B-READY”，B-产责任进行规制。最高院《公司法》司法解释第18

READY正式取代《营商环境报告》（“DB”）。世行条与《企业破产法》尝试着对破产阶段董事的行为

B-READY“企业破产”指标体系设计框架上比DB加以规制，但无法形成规制延迟申请及承担责任的

覆盖范围更广泛，主要考察企业结束运营退出市场规制体系。《民法典》第70条第2、3款与《公司法》司

的效率和质量，从破产程序的监管质量、破产程序法解释二第18条对于清算义务人主体界定存在分

的相关制度及可用的基础设施的质量、破产司法程歧，对负有清算责任义务人申请破产的时间、延迟

序的效率三个维度进行评估，包含破产程序的监管申请破产应承担的具体责任形式均未予以明确。

质量、破产程序的相关体制及机制的质量、破产司其次，破产环境保护责任重视不够。B-

法程序便捷度。鉴于DB项目对我国破产法制改革

READY评估体系重视可持续发展的理念，增加了

产生了重大的推进作用，对标B-READY企业破产

对绿色环保的考核内容，关注破产企业环保责任和

领域考核指标编制的新理念及新思路，反思和剖析

义务，主要考察破产立法中良好的环境监管做法，营

我国破产法制现状，对我国破产法制实践进路革新

商环境优化改革的价值导向更加突出。企业进入破

与完善具有重要意义。

产程序后，如果处置破产财产造成环境污染问题，其

1我国破产法制现状剖析行政与民事责任是否指向破产管理人，我国《企业破

产法》并没有明确规定相应的损害赔偿救济问题。

1.1破产程序监管层面：破产制度缺失，制约破产功能

首先，董事申请破产义务和责任规制未明确。我国破产法制未融入环保理念，对企业破产申

B-READY“破产程序监管的质量”指标比DB“破产请审核只注重经济责任而忽略了社会责任，企业一

框架力度”指标更加注重破产程序启动前债务人的旦进入重整或是清算程序，债