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海南省公务员遴选笔试题库及答案解析

案例分析题（30分）

材料：

2023年10月，海南省S县X镇Y村启动“共享农庄”项目建设，计划流转120亩集体土地用于发展热带水果采摘、民宿体验等乡村旅游产业。项目前期已完成土地测量和初步规划，但在村民签约环节遇到阻碍：部分村民以“补偿标准低于邻镇类似项目”“担心土地流转后失去长期收益”“项目分红方案不透明”为由拒绝签字，甚至有5名村民到镇政府门口聚集反映诉求，要求暂停项目并重新协商补偿条款。

问题：

如果你是X镇政府负责该项目的工作人员，接到镇领导指示处理此事，你会如何应对？请结合海南省乡村振兴和自贸港建设相关政策，提出具体解决措施。

答案解析：

本题重点考察考生的群众工作能力、政策运用能力和应急处置能力，需结合海南省“共享农庄”试点政策（琼府办〔2022〕45号）及《海南省乡村振兴促进条例》相关要求，分阶段推进问题解决。

具体措施：

1.快速响应，稳定现场情绪

立即赶到镇政府门口，亮明身份，向村民表明“问题会认真调查、合理诉求一定解决”的态度；引导村民到会议室沟通，安排工作人员记录诉求，避免矛盾升级。

2.全面核实，理清争议焦点

①核查补偿标准：调取邻镇同类项目的土地流转补偿协议（如文昌市2023年“椰林人家”项目），对比S县现行标准（根据《海南省农村集体经营性建设用地入市管理办法》，补偿需包含土地增值收益、地上附着物补偿等），确认是否存在差距；

②分析分红方案：查阅项目方提交的《Y村共享农庄收益分配方案》，重点关注村民土地入股比例（政策要求不低于60%）、保底收益（不低于同期银行定期存款利率）、动态调整机制（需与项目营收增长挂钩）是否合规；

③了解村民诉求：通过入户走访、召开村民代表座谈会（邀请村两委、党员、村民小组长参与），收集具体意见，区分“合理诉求”（如补偿标准透明化）与“误解”（如对长期收益的担忧）。

3.分类施策，推动问题解决

①针对“补偿标准争议”：若邻镇标准更高，需向项目方说明《海南省乡村振兴产业用地保障实施细则》中“同区域同类型项目补偿标准应保持基本平衡”的要求，督促其调整方案；若标准合理，则通过政策宣讲会（用方言、案例对比等方式）向村民解释补偿构成（土地租金+项目分红+就业岗位），计算10年期总收益（例：按现行标准，每亩年租金1200元+分红不低于300元，高于单纯种植橡胶的800元/年）；

②针对“长期收益担忧”：引用《海南省农村土地经营权流转管理办法》中“流转期限不得超过承包期剩余期限（最长20年）”“流转合同需明确退出机制（如项目亏损时村民可收回土地）”的规定，要求项目方与村民签订规范合同，并由镇司法所提供免费合同审核服务；

③针对“分红方案不透明”：要求项目方公开财务预算（包括前期投入、运营成本、预期营收），并在村委会公示栏、村民微信群同步信息；设立村民监督小组（由3-5名村民代表组成），参与项目季度财务会议，确保分红流程可追溯。

4.后续跟进，巩固工作成果

项目签约后，定期到Y村回访（每月1次），收集村民对项目建设的意见；协调农业农村部门开展“新型职业农民”培训（重点针对采摘管理、民宿服务），帮助村民转化为项目运营主体；推动项目方与村集体签订“就业优先协议”，优先录用本村劳动力，将短期土地收益转化为长期就业收益，增强村民获得感。

公文写作题（30分）

背景：

为落实《海南自由贸易港建设总体方案》关于“构建多功能、复合型的国际旅游消费体系”的要求，海南省文旅厅拟于2024年6月至10月开展“海南自贸港国际旅游消费季”活动，重点打造“免税购物节”“海岛研学周”“夜间经济嘉年华”三大品牌活动。请以省文旅厅名义，起草一份《“海南自贸港国际旅游消费季”活动方案》。

答案：

“海南自贸港国际旅游消费季”活动方案

为深入贯彻《海南自由贸易港建设总体方案》，推动国际旅游消费中心建设，现制定本活动方案。

一、总体目标

以“开放海南·消费新体验”为主题，通过举办“免税购物节”“海岛研学周”“夜间经济嘉年华”三大品牌活动，吸引国内外游客超800万人次，实现旅游消费收入150亿元以上，提升海南自贸港旅游消费的国际影响力。

二、活动时间

2024年6月1日—10月31日

三、主要内容

（一）免税购物节（6月1日—8月31日）

1.核心活动：联合中免、海旅投等免税经营主体，推出“离岛免税折上折”（部分商品额外9折）、“满额赠礼”（购物满1万元送海南特产礼包）、“跨境直播购”（邀请国际美妆博主直播推荐免税商品）；

2.配套服务：在美兰、凤凰机场及主要免税店设置“消费维权快速通道”，24小时处理投诉；协调海关优化提货流程，