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光伏公司逐级签订安全责任书

为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实将安全生产责任落实到光伏企业全层级、全流程、全岗位，构建“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系，有效防范和遏制生产安全事故发生，结合光伏行业特点及企业实际运营需求，现就逐级签订安全生产责任书相关工作明确如下实施路径与具体要求。

一、安全生产责任体系构建背景与核心目标

光伏产业作为新能源领域的重要支柱，其项目建设与运营涉及设计、施工、设备安装、并网调试、运维检修等多环节，涵盖高空作业、电气安装、吊装运输、有限空间作业等高危场景，安全风险点分散且专业性强。近年来，行业内因责任落实不到位引发的触电、高处坠落、设备倾覆等事故时有发生，暴露出部分企业存在“重发展轻安全”“责任层层衰减”等突出问题。在此背景下，通过逐级签订安全生产责任书，旨在推动企业从“被动管理”向“主动担责”转变，实现三个核心目标：一是明确各层级、各岗位的安全责任边界，消除责任盲区；二是通过责任绑定强化全员安全意识，形成“人人讲安全、个个会应急”的文化氛围；三是建立可追溯、可考核的责任链条，为事故追责与经验复盘提供制度依据。

二、责任主体划分与层级责任内容

企业安全生产责任体系按“决策-管理-执行-操作”四级架构划分，具体包括总部管理层、区域公司（事业部）、项目公司（项目部）、班组（作业单元）及岗位员工五个责任主体，各层级责任内容需结合职能定位差异化设定。

（一）总部管理层责任

总部作为企业安全生产决策中枢，承担统筹规划、制度供给与资源保障责任，具体包括：

1.贯彻执行国家及地方安全生产法律法规、行业标准（如《光伏发电工程施工安全技术规范》GB50796），将安全生产纳入企业发展战略与年度经营计划，确保安全投入不低于年度营收的2%（或按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》执行）。

2.制定覆盖全业务链条的安全生产管理制度体系，包括但不限于《安全风险分级管控制度》《隐患排查治理制度》《特种作业安全操作规程》《应急预案管理办法》等，每年组织专家对制度适用性进行评估修订。

3.设立安全生产委员会（安委会），由企业主要负责人任主任，每季度召开专题会议，研究解决重大安全问题（如跨区域项目风险协同、新技术应用安全论证）；配备专职安全总监，分管安全生产工作，直接向安委会汇报。

4.建立总部安全管理部门，配备注册安全工程师及光伏行业专业安全管理人员（每100MW在运项目至少1名），负责统筹全企业安全检查、培训、考核工作，定期发布《企业安全风险白皮书》。

5.对区域公司及直属项目公司安全生产目标完成情况进行考核，考核结果与领导班子绩效年薪直接挂钩（权重不低于30%），对连续两年未完成安全目标的负责人实施岗位调整。

（二）区域公司（事业部）责任

区域公司作为承上启下的管理主体，负责将总部安全战略转化为区域执行方案，重点履行监督、指导与协调职责：

1.制定区域内年度安全生产工作计划，分解总部下达的安全目标（如死亡率0、重伤率≤0.1‰、隐患整改率100%），明确下辖各项目公司的考核指标与奖惩细则。

2.每季度对区域内项目开展全覆盖安全检查，重点核查施工项目“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、施工、投入使用）落实情况、运维项目设备巡检记录与缺陷处理闭环情况；针对光伏支架基础沉降、逆变器高温过载等区域共性风险，组织专项技术攻关。

3.建立区域安全培训基地，每年开展不少于2次的跨项目安全经验交流（如组件安装防坠落技术、高压柜倒闸操作标准化流程），推广“区域安全专家库”机制，选拔一线技术骨干担任兼职培训师。

4.监督项目公司安全生产费用使用（如安全防护设备采购、应急演练支出），确保专款专用；对项目公司上报的重大安全隐患（如支架结构变形超过设计值5%），24小时内组织专家现场核查并制定整改方案。

5.落实“一岗双责”，区域公司负责人与各部门负责人签订《安全责任书》，明确分管业务领域的安全责任（如工程管理部需对施工安全负责，运维部需对设备运行安全负责），将安全指标纳入部门绩效考核（权重≥25%）。

（三）项目公司（项目部）责任

项目公司（项目部）是安全生产的一线责任主体，直接管理作业现场，需重点落实过程控制与现场管理责任：

1.结合项目阶段（建设/运维）编制《项目安全管理手册》，明确各工序安全操作标准（如光伏组件吊装时吊具检查“十步法”、逆变器检修时“停电-验电-挂牌-上锁”四步骤），在现场显著位置公示风险点及应急处置流程。

2.每日召开班前会，由班组长通报当日作业风险（如高温天气高空作业防中暑、雷雨天气电气设备防触电），检查作业人员劳动防护用品佩戴情况（如绝缘手套、防滑鞋、安全带）；每周组织一次综合