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周边基地、园区、龙头企业等带到就业作用有待加强的整改措施

周边基地、园区、龙头企业等在带动就业方面具有重要的引领和辐射作用，然而当前其带动就业的作用有待进一步加强。为了充分挖掘这些主体在促进就业方面的潜力，特制定以下整改措施。

优化政策支持体系

-加大财政补贴力度：政府应设立专项就业扶持资金，对吸纳就业人数达到一定规模的基地、园区和龙头企业给予财政补贴。补贴可分为一次性奖励和长期补贴两种形式。一次性奖励用于鼓励企业在短期内扩大招聘规模，例如，对于新吸纳超过100名本地劳动力就业的企业，给予50万元的一次性奖励。长期补贴则根据企业稳定就业人数，按每人每月一定金额进行补贴，以减轻企业的用人成本压力。

-税收优惠政策倾斜：对积极带动就业的基地、园区和龙头企业实施税收减免政策。对于符合条件的企业，在一定期限内减免企业所得税、增值税等部分税种。比如，对于吸纳大量就业的劳动密集型企业，可在3年内给予企业所得税减半征收的优惠。同时，对于企业为员工开展职业技能培训所产生的费用，允许在企业所得税前全额扣除，鼓励企业加强员工培训，提高员工素质。

-完善金融扶持政策：引导金融机构加大对基地、园区和龙头企业的信贷支持力度。建立专门的就业信贷担保基金，为企业提供融资担保服务，降低企业的融资门槛。对于带动就业效果显著的企业，金融机构可给予优惠的贷款利率和较长的贷款期限。此外，鼓励金融机构开发适合就业带动型企业的金融产品，如应收账款质押贷款、知识产权质押贷款等，拓宽企业的融资渠道。

加强产业发展与就业的协同

-明确产业定位与就业导向：周边基地、园区和龙头企业应结合自身资源优势和市场需求，明确产业定位和发展方向。在制定产业规划时，充分考虑就业吸纳能力，优先发展就业容量大、附加值高的产业。例如，对于一些以制造业为主的园区，可以重点发展高端装备制造、新能源汽车等产业，这些产业不仅能够创造大量的就业岗位，还能带动相关产业链的发展，进一步增加就业机会。

-促进产业升级与就业结构优化：鼓励基地、园区和龙头企业加大技术创新和产业升级力度，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。在产业升级过程中，注重培养和引进适应新技术、新产业发展需求的人才，提高劳动者的技能水平和就业质量。同时，加强产业上下游企业之间的协作配套，形成完整的产业链条，提高产业的整体竞争力和就业吸纳能力。

-推动新兴产业与就业融合发展：积极培育和发展新兴产业，如大数据、人工智能、生物医药等，为就业增长创造新的动力。政府应加大对新兴产业的扶持力度，建设创新创业载体，提供政策支持和服务保障，吸引更多的创新型企业和人才入驻。鼓励新兴产业企业与高校、科研机构合作，开展产学研用联合攻关，加快科技成果转化，推动新兴产业的快速发展，创造更多的高附加值就业岗位。

强化就业服务与培训

-搭建就业信息服务平台：建立统一的就业信息服务平台，整合周边基地、园区和龙头企业的用工需求信息以及求职者的就业意愿信息。通过平台，企业可以发布招聘信息，求职者可以查询岗位信息、投递简历，实现就业信息的精准对接。同时，平台还可以提供就业政策咨询、职业指导、在线培训等服务，为企业和求职者提供一站式的就业服务。

-加强职业技能培训：根据基地、园区和龙头企业的产业需求，制定针对性的职业技能培训计划。政府应加大对职业技能培训的投入，建设一批高水平的职业技能培训基地，整合各类培训资源，为劳动者提供多样化的培训课程。鼓励企业与职业院校、培训机构合作，开展订单式培训、定向培训等，实现培训与就业的无缝对接。对于参加职业技能培训并取得相应证书的劳动者，给予一定的培训补贴，提高劳动者参加培训的积极性。

-开展就业创业指导服务：为求职者提供就业创业指导服务，包括职业规划、简历制作、面试技巧等方面的培训。组织专家团队为有创业意愿的求职者提供创业咨询、项目评估、融资指导等服务，帮助他们制定创业计划，提高创业成功率。同时，建立创业孵化基地，为创业者提供场地、设备、资金等方面的支持，降低创业门槛和成本。

完善企业与劳动者的沟通机制

-建立定期沟通交流平台：基地、园区管理部门应定期组织企业与劳动者之间的沟通交流活动，如招聘会、座谈会等。在招聘会上，企业可以直接与求职者面对面交流，了解求职者的需求和期望，求职者也可以更加直观地了解企业的情况和岗位要求。座谈会则可以为企业和劳动者提供一个深入交流的平台，企业可以听取劳动者的意见和建议，劳动者也可以表达自己的诉求和期望，促进双方的相互理解和信任。

-加强企业文化建设：企业应注重企业文化建设，营造良好的工作氛围和企业形象。通过开展丰富多彩的企业文化活动，增强员工的归属感和凝聚力。同时，加强企业与员工之间的沟通与交流，建立健全员工意见反馈机制，及时了解员工的需求和想法，解决