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92管理方略|Managementplan

数据要素定价研究梳理与策略探讨

梁燕妮1-2，尤建新²，吕梦垚1，袁丽

摘要：文章通过分析我国数据要素市场的发展现状，梳理数据要素定价的相关研究，探讨数据要素定价策略，指出：数

据要素定价受多种因素影响，需采用差异化定价策略以满足不同层次消费者需求；政府应建立有序的竞争制度，确保市场竞

争充分性和数据产品价格透明度。未来，数据要素定价研究将结合多学科知识，国际化趋势将日益明显。因此，需持续关注

数据要素市场发展动态，加强数据要素定价理论研究和实践探索。

关键词：数据要素；数据资产；数据产品；定价策略

中图分类号：F49文献标志码：A文章编号：2096-0808（2025）20-0092-04

DOl:10.3969/j.issn.2096-0808.2025.20.017

随着数字经济的发展，数据已成为驱动经济增长和社要素，标志着数据要素时代的开启。2021年印发的《要素

会进步的关键生产要素。数据要素的高效配置和合理利用市场化配置综合改革试点总体方案》提出建立健全数据流

不仅能加速数字经济的发展，还能推动传统产业转型升级，通交易规则，探索安全交易范式，推动数据流通应用，并

提升全社会的创新能力和生产效率。中国作为数据生产大规范培育数据交易市场主体。2022年发布的《关于构建数

国，已明确数据在我国社会经济发展中的重要战略意义，据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出从数据产

在相关政策法规的支持下，我国数据要素市场呈现出蓬勃权、流通交易、收入分配、安全治理4方面初步搭建数据

发展的态势，涵盖了社会生产生活的多个领域和环节。本基础制度体系，加快培育数据要素市场，解放和发展数字

文通过分析当前数据交易市场发展现状、梳理当前数据要生产力，发展与数字生产力相适应的生产关系。2023年发

素定价的研究进展，探讨影响数据要素定价的关键因素和布的《“数据要素×”三年行动计划（2024一2026年）》明

机制，并在此基础上提出进一步研究的建议，助力数据要确到2026年底的工作目标和一系列行动措施，旨在推动数

素的合理利用和价值分配，促进数据要素市场的持续发展。据要素应用，赋能经济社会发展。2024年发布的《国家数

据标准体系建设指南》，旨在构建国家数据标准体系，推动

一、我国数据要素市场发展现状

数据要素市场化配置，为数据资产定价提供了标准体系支

完善的数据要素交易市场政策规制有助于提升我国在持。

国际数据治理和数字贸易体系中的话语权和主导权，有助2014年，我国建立了数据交易机构，此后，全国各地

于我国更好地参与国际竞争与合作，推动全球“数字命运陆续成立了超过40家数据交易所[3]。一大批商业机构陆续

共同体”的建设。近年来，我国高度重视数据要素的发进人数据流通与服务市场，却始终未能解决“确权难、定

展，密集出台了一系列政策法规。在数字经济的时代背景下，价难、人场难、互信难、监管难”的五难困境，数据产品

数据作为数字经济深化发展的重要生产要素，与土地、劳流通难的现实问题仍然存在。中国信息通信研究院数据显

动力、资本和技术并列为五大要素市场，推动着我国经济示，在新型基础设施建设、数字化转型及数字中国远景目

的高质量增长[21。2020年发布的《关于构建更加完善的要

标等政策推动下，我国数据中心业务收入持续快速增长。

素市场化配置体制机制的意见》，明确数据是一种新的生产2021年，行业市场收入约1500亿元，近三年年均复合增

收稿日期：2025-02-19

基金项目：广西哲学社会科学研究