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婴幼儿照护服务发展实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，积极应对人口老龄化和生育政策调整带来的新挑战，将婴幼儿照护服务作为保障和改善民生的重要内容。遵循儿童优先、安全健康、科学规范、普惠多元的原则，充分调动社会力量的积极性，逐步建立完善的婴幼儿照护服务体系，为婴幼儿健康成长创造良好环境，促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福。

二、发展目标

到[具体年份1]，初步建立婴幼儿照护服务政策法规体系和标准规范体系，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。婴幼儿照护服务的供给能力明显增强，服务质量得到有效提升，群众对婴幼儿照护服务的满意度显著提高。力争婴幼儿照护服务机构的覆盖率达到[X]%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到[X]个。

到[具体年份2]，形成较为完善的婴幼儿照护服务体系，服务供给更加充足、服务质量更加优良、服务价格更加合理。多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务网络基本形成，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到[X]个，婴幼儿照护服务成为群众可及、可负担、有质量的公共服务产品，基本满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。

三、重点任务

（一）加强政策支持

1.完善政策法规：研究制定促进婴幼儿照护服务发展的地方性法规和规章，明确婴幼儿照护服务机构的设置标准、审批程序、管理规范等内容。建立健全婴幼儿照护服务的监管机制，加强对服务质量、安全卫生、从业人员资质等方面的监督管理。

2.落实扶持政策：加大对婴幼儿照护服务的财政投入，设立婴幼儿照护服务专项补贴资金，对符合条件的婴幼儿照护服务机构给予建设补贴、运营补贴等支持。落实税收优惠政策，对提供婴幼儿照护服务的机构按照规定免征增值税、房产税、城镇土地使用税等。将婴幼儿照护服务纳入政府购买服务目录，通过政府购买服务的方式，支持社会力量提供普惠性婴幼儿照护服务。

3.保障用地需求：将婴幼儿照护服务设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，合理安排用地指标。在新建居住小区配套建设婴幼儿照护服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。对利用闲置厂房、校舍、商业设施等改造建设婴幼儿照护服务机构的，在符合相关规划和安全要求的前提下，给予政策支持。

（二）拓展服务供给

1.发展多元化照护服务模式

-家庭照护服务：加强对家庭科学育儿的指导，通过举办亲子活动、开展育儿讲座、发放宣传资料等方式，普及科学育儿知识和技能，提高家庭照护能力。建立家庭照护支持体系，为家庭提供上门访视、心理咨询、营养指导等服务，帮助解决家庭在婴幼儿照护过程中遇到的困难和问题。

-社区照护服务：依托社区公共服务设施，建设社区婴幼儿照护服务站点，为社区内的婴幼儿家庭提供临时托育、亲子活动、健康指导等服务。鼓励社区与社会组织、企业合作，共同开展婴幼儿照护服务，提高社区照护服务的质量和效率。

-机构照护服务：支持社会力量举办多种形式的婴幼儿照护服务机构，包括全日托、半日托、计时托等。引导和鼓励公办幼儿园开设托班，招收2-3岁的婴幼儿。加强对婴幼儿照护服务机构的规范管理，建立健全服务质量评估、监督检查等制度，确保服务安全、规范、优质。

2.扩大普惠性服务供给：加大对普惠性婴幼儿照护服务机构的扶持力度，通过政府补贴、购买服务等方式，引导和鼓励社会力量提供普惠性婴幼儿照护服务。建立普惠性婴幼儿照护服务机构认定标准和管理办法，对符合条件的机构给予政策支持和资金补贴。加强对普惠性婴幼儿照护服务机构的价格监管，合理确定收费标准，确保服务价格合理、稳定。

（三）提升服务质量

1.加强人才培养

-专业教育：支持高等院校和职业院校开设婴幼儿照护服务相关专业，扩大招生规模，加强师资队伍建设，提高人才培养质量。鼓励院校与婴幼儿照护服务机构开展合作办学，建立实习实训基地，为学生提供实践机会。

-在职培训：建立婴幼儿照护服务从业人员培训体系，定期组织开展从业人员培训，提高从业人员的专业素质和服务技能。加强对从业人员的职业道德教育，增强服务意识和责任感。

2.规范服务标准：制定婴幼儿照护服务质量标准和服务规范，明确婴幼儿照护服务的内容、流程、质量要求等。建立婴幼儿照护服务机构登记备案制度，对符合条件的机构进行登记备案，并向社会公布。加强对婴幼儿照护服务机构的日常监督检查，对不符合标准和规范的机构责令限期整改，情节严重的依法予以取缔。

3.强化安全管理：加强对婴幼儿照护服务机构的安全监管，建立健全安全管理制度，落实安全责任。加强对机构的消防、食品、卫生、设施设备等方面的安全检查，消除安全隐患。建立婴幼儿安全防护机制，配备必要的安全防护设施和设备，确保婴幼儿的人身安全。

四、实施步骤

（一）启动阶段（[