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我国公路治超现状及策略分析

超限超载运输指的是运输车辆装载物品后，车的总量，外廓尺寸，轴载质量超过了国家所规定的允许范围，依旧形式在公路上的违法运输行为。公路超限超载运输，容易造成较大的交通事故，对公路设施中护栏和桥梁等基础设施造成严重破坏，进而加大对公路维修资金投入。公路超限超载运输造成交通事故过程中，造成交通“瘫痪”，由此引发的经济损失更为严重，不容易掌握。

1我国现阶段对治超的政策措施

《交通强國建设纲要》指出要大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合；强化交通基础设施养护，加强基础设施运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性。

《关于进一步加强全国治理车辆超限超载工作的通知》鼓励设置具备不停车称重检测、视频监控等功能的技术监控设施，解决治超监管盲区问题。全面提升联合执法效能，开展大数据回溯分析，实施精准治超，坚决打击严重违法超限超载运输行为，形成“露头就打”的路面治超高压态势。

《交通运输部公安部关于进一步加强治理公路车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的通知（征求意见稿）》则明确要建立完善治超业务协同办理机制。交通运输和公安部门要做到治超业务全面联网管理和全部线上协同办理，全过程记录检测、认定、处罚等信息，实现货车自动称重检测、车辆轴型和装载标准自动识别、违法超限超载自动报警、处罚结果信息自动转递，保障执法程序规范性和完整性，全面提高联合执法效能。

2治超的重要意义

2.1抓治超就是振经济

运输价格是由运输供求关系决定的，车辆多货物少价格将降低，反之价格提高。治理超限超载与运价的提高并没有必然的联系。据有关机构研究测算，运输车辆通过超限超载每获得1元钱的利润，就要付出公路损坏400元的代价，而治超工作每投入1元钱，公路就能减少7元钱的损失；如果行驶公路的车辆超限超载50％左右，公路正常使用寿命将缩短约80%，以一般等级沥青路面的设计使用年限12年到15年为例，实际使用寿命仅为2年到2.5年，给国家财产造成了巨大损失。

2.2抓治超就是促发展

公路货运行业准入门槛较低，市场从业者众多，运力大于运输需求，价格竞争极大。通过恶意超限超载运输将其在运输经营中的成本转嫁到公路公共设施上，以此保证运输利润，这是严重破坏运输市场秩序的行为。治理超限超载运输有助于创造公平竞争的市场环境，有利于运输市场价格回到理性水平，增加货运周转量，维护货运市场的健康发展。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处理好行业发展与治超的关系，实现两者的良性互动，确实是当前我们面临的现实课题。超限超载如果放任或者不严管，通过违法手段降低成本就是带血的GDP。

2.3推进科技治超是落实交通强国战略的重要内容

《交通强国建设纲要》提出“科技创新富有活力、智慧引领”“安全保障完善可靠、反应迅速”，超限超载运输作为公路头号“杀手”，进一步推进科技治超工作是落实交通强国战略的重要内容。根据国家加快新型基础设施建设的要求和交通运输部《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，为加快成熟技术在交通基础设施重点领域的深化应用，应积极推进大数据、云计算、非现场检测在治超领域的深化应用，将科技治超作为建立科学长效治超工作格局的重要抓手。

2.4科技治超是实现常态长效治超的必由之路

只有科技治超才能强化源头单位和运输管理车辆全方位、全覆盖、全天候、多层次的治超监管，对违法超限超载行为进行精准打击，才能极大的节省治超工作的人力和物力，助力治超工作稳健推进。充分发挥科学技术在治超执法中的作用和威力，是目前切实可行的办法，也是推动超限超载联合执法常态化制度化工作的重要发展方向。

3我国现阶段治超的策略分析

3.1完善法律法规

科技治超亟需完善法规保障。法律的滞后性，致使很多地方明知道科技治超是个“好方法”，但是存在顾虑，“不敢用”。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十一条规定，利用不停车超限检测系统开展非现场执法属于“利用电子技术监控设备收集、固定违法事实”，应当经过法制和技术审核；该条款也对不停车检测系统的设置和非现场治超执法的开展做了原则性规定。据了解，一些省市也出台了非现场执法管理办法。如安徽省于2020年8月发布了《安徽省治理货运车辆超限运输非现场执法程序规定（试行）》，2021年湖南省颁布施行《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》，都把科技治超进一步纳入法治轨道。交通运输部于2022年4月26日发布的《“十四五”公路养护管理发展纲要》明确提出要“积极探索非现场执法。加快实施全国治超‘一张网工程，构建以‘互联网+为核心的智慧治超新模式，推动治超工作由人工执法向科技监管转变……”我们也期盼国家层面能够出台非现场执法相关法律法规及配套实施细则，使治超非现场执法有更强的可操