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毕节市数据要素市场化配置方案

毕节市数据要素市场化配置方案

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央关于数字中国建设的战略部署，围绕毕节市经济社会发展实际需求，以数据要素市场化配置为核心，以数据要素流通、价值评估、收益分配、安全保障为关键环节，构建权责清晰、保障有力、监管有效、安全可控的数据要素市场化配置体系，充分发挥数据要素的要素价值，赋能毕节市经济社会高质量发展，助力乡村振兴和生态文明建设。

二、指导原则

市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制促进数据要素自由流动和高效配置。同时，发挥政府在政策制定、监管执法、基础设施建设等方面的引导作用，营造良好的数据要素市场化发展环境。

安全可控，保障权益。坚持安全可控原则，建立健全数据安全管理体系，保障数据安全和个人隐私。同时，依法保障数据提供者、使用者的合法权益，建立健全数据要素收益分配机制，促进数据要素价值共享。

创新驱动，协同发展。以科技创新为驱动，推动数据要素市场化配置体制机制创新、技术平台创新和应用模式创新。加强部门协同、区域协同、产学研协同，形成数据要素市场化配置合力。

试点先行，逐步推广。选择重点领域、重点行业开展数据要素市场化配置试点，积累经验，完善制度，逐步推广到其他领域和行业，推动数据要素市场化配置常态化、规范化。

三、发展目标

到2025年，基本建立数据要素市场化配置体制机制，数据要素价值得到有效释放，数据要素市场初步形成，数据要素流通、价值评估、收益分配、安全保障等环节取得突破性进展，数据要素成为毕节市经济社会发展的重要驱动力。

数据要素流通体系基本建立。构建多层次、多元化的数据要素交易平台，完善数据要素流通规则和标准，打通数据要素流通堵点，促进数据要素在更大范围内自由流动。

数据要素价值评估体系初步建立。探索建立符合毕节市实际的数据要素价值评估体系，形成科学、合理、可操作的数据要素价值评估方法，为数据要素市场化配置提供价值支撑。

数据要素收益分配机制基本建立。探索建立数据要素收益分配机制，明确数据要素各参与主体的权利和收益分配方式，保障数据提供者的合法权益，激发数据要素流通活力。

数据要素安全保障体系基本建立。建立健全数据安全管理制度，完善数据安全监管体系，加强数据安全技术防护，提升数据安全保障能力，保障数据安全和个人隐私。

数据要素市场初步形成。培育一批数据要素服务机构，发展数据要素市场中介组织，形成较为完善的数据要素市场生态体系。

四、主要任务

(一)构建数据要素流通体系

1.建设数据要素交易平台。依托毕节市公共数据资源平台，建设集数据汇聚、数据交易、数据服务、数据安全等功能于一体的数据要素交易平台，提供数据发布、数据查询、数据交易、数据服务等功能，为数据要素流通提供便捷高效的交易平台。

2.完善数据要素流通规则和标准。制定数据要素流通管理办法、数据要素交易规则、数据要素安全标准等，明确数据要素流通的主体、范围、方式、流程、安全和监管等要求，规范数据要素流通行为。

3.推动数据要素流通模式创新。探索数据要素租赁、托管、委托开发、数据资产证券化等多种数据要素流通模式，满足不同场景下的数据要素流通需求。

4.加强数据要素流通基础设施建设。加快构建高速、安全、可靠的数据传输网络，提升数据存储、计算、处理能力，为数据要素流通提供有力支撑。

(二)建立数据要素价值评估体系

1.探索建立数据要素价值评估方法。结合毕节市实际，探索建立符合数据要素特点的价值评估方法，考虑数据质量、数据规模、数据应用场景、数据市场供需等因素，对数据要素价值进行科学评估。

2.培育数据要素价值评估机构。支持第三方机构开展数据要素价值评估业务，建立数据要素价值评估师队伍，提升数据要素价值评估的专业性和权威性。

3.建立数据要素价值评估标准体系。制定数据要素价值评估标准，规范数据要素价值评估流程，确保数据要素价值评估的科学性、客观性和公正性。

4.开展数据要素价值评估试点。选择重点领域、重点行业开展数据要素价值评估试点，探索数据要素价值评估的有效路径和方法。

(三)建立数据要素收益分配机制

1.明确数据要素收益分配主体。明确数据要素提供者、使用者、运营者等各参与主体的权利和收益分配方式，保障数据要素各参与主体的合法权益。

2.探索建立数据要素收益分配模式。探索建立按数据要素贡献度、按数据要素价值、按数据要素使用效果等多种收益分配模式，激发数据要素流通活力。

3.建立数据要素收益分配平台。依托数据要素交易平台，建立数据要素收益分配平台，实现数据要素收益的透明、高效分配。

4.加强数据要素收益分配监管。建立健全数据要素收益分配监管机制，确保数据要素收益分配的公平、公正、公开。

(四)建立数据要素安全保障体系

1.完