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孙开，王中雅.数字经济能否缓解地方政府财政压力

数字经济能否缓解地方政府财政压力

——基于中国267个地级市数据的实证分析

孙开，王中雅

（东北财经大学财政税务学院，辽宁大连116025）

摘要：数字经济赋能财政有助于调节地方财政压力的适度性，实现经济高质量发展。本文选取2015—2022年

中国267个地级市数据，运用双向固定效应模型、空间杜宾模型实证检验了数字经济对地方政府财政压力的影

响、机制及空间溢出效应。研究发现：数字经济能够显著缓解地方政府财政压力，该结论在进行内生性检验和一

系列稳健性检验后依然成立。异质性分析结果表明，数字经济对地方政府财政压力的缓解作用在中部地区和经济

欠发达地区更明显。机制检验结果表明，数字经济通过提升财政支出效率、增加财政收入和优化政府间权责安排

结构缓解地方政府财政压力。空间溢出效应检验结果表明，数字经济不仅能够缓解本地区的地方政府财政压力，

而且对相邻地区的地方政府财政压力也具有一定的缓解作用。本文的研究结论为更好地利用数字经济发展红利、

缓解地方政府财政压力提供了经验证据。

关键词：数字经济；财政压力；财政支出效率；财政收入；政府间权责安排结构

中图分类号：F812.4文献标识码：A文章编号：1000-176X（2025）06-0057-15

一、问题的提出

自“分税制”改革以来，财政体制总体上具有良好的经济效应。同时，财权上移、事权与支

出责任下放、地方政府收支矛盾问题也得到妥善解决。在传统经济发展模式下，地方政府常常面

临财政赤字、地方债务等财政压力。财政压力作为经济管理的重要指标之一，直接反映了地方政

府财政收支和经济运行情况。从2018年中央实施减税降费政策后，地方政府财政压力逐渐增加。

通常情况下，地方政府财政收入与财政支出的波动是形成地方政府财政压力的主要原因，表现为

一般公共预算财政收支缺口的变动。《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方

预算草案的报告》《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》

的统计数据显示，2011—2023年，全国财政收入从103740亿元增至216784亿元，全国财政支

收稿日期：2025-03-29

基金项目：国家社会科学基金重大项目“数字化赋能地方财政韧性的机制、路径与政策研究”（24ZD097）

作者简介：孙开（1962‒），男，山东泗水人，教授，博士，博士生导师，主要从事财政理论与财政政策研究。E-mail：

sunkai@dufe.edu.cn

王中雅（通讯作者）（1997‒），女（满族），辽宁本溪人，博士研究生，主要从事财政理论研究。E-mail：

wzya33126.com

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2025年第6期（总第499期）

出从108929亿元增至274574亿元，而财政收支缺口则从5189亿元扩大至57790亿元。日益凸

显的财政压力不利于经济高质量发展和社会公平稳定，如何将缓解地方政府财政压力与实现财政

经济可持续发展有机结合起来成为亟待解决的一个问题。

近年来，《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》《“十四五”数字经济发展规划》

《“十四五”国家信息化规划》《数字中国建设整体布局规划》等文件相继出台，推动数字经济

在激发消费、拉动投资、创造就业等方面发挥重要作用。根据《中国数字经济发展研究报告

（2023年）》的数据，2022年，中国数字经济规模达到50.2万亿元，占GDP的比重高达41.5%。

数字经济借助其高效率、高渗透性的特点，从生产、流通和消费三个方面深刻地改变了传统产业

运营方式，在推动经济高质量发展的同时推动财政高质量发展。同时，数字经济通过数实融合发