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事业单位养老保险改革思考3篇）

第一篇：事业单位养老保险制度改革研究

摘要：近些年来，随着社会主义市场经济的发展和完善，传统的事业单位养老保险制度已经不

能再适应时代的潮流，改革迫在眉睫。本文分析了事业单位养老保险制度改革的必要性以及在改革中存

在的问题，并在此基础上提出了我国事业单位养老保险制度改革的建议。

关键词：事业单位；养老保险制度；改革

20世纪50年代，我国开始建立事业单位养老保险制度；20世纪70年代，为了有效的保障事业

单位退休人员的待遇，我国国务院颁发了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》；但是20世纪90年代

至今，我国现有的事业单位养老保险制度依旧建立在计划经济的基础之上，在实际的运转中，问题重

重。因此，加大对我国事业单位养老保险制度的改革力度，具有十分重大的意义。

一、事业单位养老保险制度改革的必要性

1.“破碎化”的养老保险体系，阻碍劳动力资源的合理配置，不符合市场经济的要求。劳动力

要素的自由流动既是资源优化配置的表现，也是市场经济的必然要求。在我国，养老保险制度可以分为

三类：企业养老保险、机关事业单位离退休养老保险和农村养老保险。不同的养老保险制度就会形成不

同的员工待遇差距。一般情况下，我国事业单位养老保险制度待遇要远远优于企业养老保险制度待遇和

农村养老保险制度待遇，正是这种巨大的待遇差距，严重阻碍了我国企业和事业单位之间人才的正常流

动。

2.养老保险制度的逆向补偿加剧贫富差距，激化社会矛盾。近些年来，我国虽然对养老保险制

度进行了相应的改革，但是城镇职工养老保险制度却呈现二元结构的趋势，再加上人们的攀比心理，导

致了社会矛盾的激化。我国设立社会养老保险制度的初衷是为了有效的维护社会的和谐稳定，但是，巨

大的养老待遇差距却加剧了社会矛盾，阻碍了社会的稳定，违背了公平、正义、共享的社会保障制度核

心价值理念。

3.构建统一的养老保险制度是大势所趋。为了维护社会的和谐稳定，建立一个全国性的基本养

老保险制度是大势所趋。目前，很多发达国家都在致力于建立一个包括私营部门和公共部门所有劳动者

在内的全国性的基本养老保险制度，这也是我国基本养老保险制度改革的方向。所以，我国在进行事业

单位养老保险制度改革时，一定要实事求是，具体问题具体分析，根据国情，妥善处理好各种利益分

歧，循序渐进，逐步建立一个全国统一性的养老保险制度。

4.不同群体间保障程度的差距。我国是一个社会主义制度的国家，我国的基本经济制度是以公

有制为主体，多种所有制经济共同发展。所以，在公有制的生产资料面前，我国劳动者具有平等的权

利，因此，劳动者也应该平等的享受养老保险的权利。然而，在我国，由于社会养老保险制度的不完

善，导致了劳动者养老保险保障程度的差距。正是这种差距的存在，使人们在就业时，更加注重择业方

向而不是劳动所带来的社会财富和个人财富。

5.社会保险法的颁布，为事业单位养老保险改革奠定了法律基础。我国社会保险法明确规定了

社会保险制度的方针，即：广覆盖、保基本、多层次、可持续。随着我国社会经济的发展，社会的保险

水平也应该相应提高。所以，近些年来，我国不断完善城镇居民的社会养老保险制度和新型农村社会养

老保险制度，并采取相应措施，确保二者的实施。

二、我国事业单位养老保险改革中存在的问题

1.各地政策差异大，发展不平衡。我国事业单位养老保险制度没有全国性统一的法律、法规及

政策，所以，该制度在具体的实施中由于政策多样性和随意性而陷入困境。一方面，在参保对象和范围

方面，一些地区的机关和事业单位是全员参保，而在另外一些地区，只有自收自支的事业单位才可参

保。另外一方面，在社会保险费征缴方面，不同地区缴费的方式、基数、比例也都各不相同，比如：有

的地区实行双基数缴费而有的地区实行单基数缴费等。

2.统筹层次低，抗风险能力弱。在我国，大部分的机关事业单位养老保险试点都是划地而治才

形成的，所以，一般而言，市级的统筹都很难建立起来，省级和国家级别的统筹就更少。所以，事业单

位养老保险统筹程度较低是普遍存在的现象。但是由于县级统筹收支压力大，所以，基金的抗风险能力

也相对较弱。

3.缴费与待遇脱节，权力义务不对等。目前，我国在事业单位的职工养老保险金根据工作人员

来计算，只要按规定缴纳相应的养老金，就可以享受一定的退休待遇，而与实际缴费、缴费时间等无

关。缴费与待遇的脱节，既违背了事业单位养老保险制度权利与义务