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博物馆招标管理办法

一、总则

目的与依据：为规范博物馆招标活动，提高资金使用效益，保证项目质量，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，结合博物馆实际工作需求，制定本办法。

适用范围：本办法适用于博物馆使用财政性资金、自有资金等进行的各类采购项目招标，包括但不限于文物保护设备采购、展览策划与实施、场馆修缮维护、物业服务等。

基本原则：招标活动遵循公开、公平、公正、诚实信用原则。所有招标信息、流程、结果向社会公开，确保潜在投标人平等参与竞争，评标过程严格公正，杜绝任何形式的不正当行为，投标各方如实提供信息、履行承诺。

二、招标组织与职责

招标领导小组：由博物馆馆长担任组长，副馆长及相关业务部门负责人为成员。负责审定招标计划、招标方案，对重大招标事项进行决策，监督招标活动全过程，协调解决招标过程中的重大问题。

招标工作小组：由博物馆财务、审计、采购等部门人员组成，在招标领导小组领导下开展工作。负责拟定招标计划、编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标、处理招标过程中的具体事务，对招标项目的合法性、合规性、程序性负责。

监督小组：由博物馆纪检监察部门人员组成，对招标活动进行全程监督。监督内容包括招标程序执行情况、招标文件编制是否合理、开标评标过程是否公正、中标结果是否合规等，确保招标活动依法依规进行，对违规行为及时制止并提出处理建议。

三、招标范围与方式

招标范围界定：单项采购预算金额达到政府采购限额标准以上的货物、服务、工程类项目，必须进行招标。对于未达到限额标准，但博物馆认为有必要通过招标方式选择供应商或承包商的项目，也可参照本办法执行。例如，采购一批价值超过50万元的文物保存环境监测设备，需进行招标采购；而一些小型的展览布置服务，虽金额未达限额，但考虑专业性与性价比，也可招标。

招标方式分类：

公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过省级以上政府采购指定媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标，确保充分竞争。如博物馆新馆建设项目，需通过公开招标选择实力雄厚的建筑企业。

邀请招标：对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，或采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目，经批准可采用邀请招标。向三家以上具备相应资格、信誉良好的特定供应商发出投标邀请书。

竞争性谈判、竞争性磋商、询价等其他方式：根据项目特点与法律法规规定，对于采购需求明确且规格、标准统一的货物采购项目，可采用询价方式；对于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，可采用竞争性谈判或竞争性磋商方式，通过与供应商多轮谈判、磋商，确定最优方案与价格。

四、招标流程管理

招标计划制定：每年年初，各业务部门根据工作需求，提出本部门年度采购项目计划，明确项目名称、采购内容、预算金额、预计招标时间等信息，报招标工作小组汇总。招标工作小组结合博物馆年度财务预算，编制年度招标计划，经招标领导小组审定后执行。如展览部门计划当年举办三个大型展览，需在计划中明确各展览策划、布展等环节的招标时间与预算。

招标文件编制：招标工作小组根据招标项目特点与需求，编制招标文件。招标文件应包括招标项目的技术规格、数量、商务要求、评标标准与方法、合同主要条款等内容。对于文物保护设备采购，详细规定设备的技术参数、性能指标；对于展览项目，明确展览主题、内容要求、展期等。招标文件编制完成后，经相关业务部门、财务部门、审计部门审核，确保文件准确、合理、无歧义。

招标公告发布与报名：采用公开招标或邀请招标方式的项目，在规定媒体发布招标公告或投标邀请书。公告或邀请书应明确招标项目基本信息、投标人资格要求、报名时间与方式、获取招标文件途径等内容。潜在投标人在规定时间内，按要求提交报名材料，进行报名。招标工作小组对报名企业资格进行初步审查，符合条件的发放招标文件。

开标、评标与定标：

开标：在招标文件规定的开标时间与地点，由招标工作小组主持开标。开标时，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格及其他主要内容，并做好记录。投标人代表、监督小组成员等现场签字确认开标结果。

评标：组建评标委员会，成员从政府采购专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会按照招标文件规定的评标标准与方法，对投标文件进行评审。评审内容包括技术方案、商务报价、企业资质、业绩等。通过综合打分或比较，推荐中标候选人。

定标：招标领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人。中标人应是能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或能够满足招标文件的实质性要求且投标价格合理的投标人。确定中标人后，在规定媒体发布中标公告，向中标人发出中标通知书。

五、投标与评标管理