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大面积爆发食源性疾病应急预案

一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和消除大面积爆发食源性疾病事件的危害，指导和规范食源性疾病突发事件的应急处置工作，最大限度地减少食源性疾病对公众健康造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命健康和安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少食源性疾病造成的人员伤亡和健康损害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理的原则，明确各部门的职责和权限，建立健全应急处置工作机制。

3.科学防控，依法处置：依靠科学技术，采用先进的检测、诊断和治疗方法，依法开展食源性疾病突发事件的应急处置工作。

4.快速反应，协同应对：加强部门之间的沟通与协作，建立快速反应机制，及时、有效地应对食源性疾病突发事件。

5.预防为主，常备不懈：坚持预防为主的方针，加强食品安全监管，做好食源性疾病的监测、预警和防控工作，提高应急处置能力。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的大面积爆发食源性疾病事件的应急处置工作。

（四）事件分级

根据食源性疾病的发病人数、波及范围、危害程度等因素，将食源性疾病突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.特别重大（Ⅰ级）：同一食源性疾病事件涉及两个以上省份，并有扩散趋势；发病人数超过1000人并出现死亡病例；或出现10例以上死亡病例。

2.重大（Ⅱ级）：同一食源性疾病事件涉及省内两个以上市（地），并有扩散趋势；发病人数超过500人并出现死亡病例；或出现3例以上10例以下死亡病例。

3.较大（Ⅲ级）：同一食源性疾病事件涉及市内两个以上县（市、区），发病人数超过100人并出现死亡病例；或出现1例以上3例以下死亡病例。

4.一般（Ⅳ级）：同一食源性疾病事件发病人数在30人以上100人以下，未出现死亡病例。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立食源性疾病突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、市场监管、农业农村、公安、宣传等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调食源性疾病突发事件的应急处置工作。

（二）各成员单位职责

1.卫生健康部门

负责组织开展食源性疾病的医疗救治、流行病学调查、实验室检测等工作；及时向指挥部报告事件进展情况；组织开展卫生知识宣传教育，提高公众的自我防护意识。

2.市场监管部门

负责对食品生产、经营环节的监管，开展食品安全监督检查，查处违法违规行为；封存可能导致食源性疾病的食品及原料、工具、设备等；配合卫生健康部门开展流行病学调查。

3.农业农村部门

负责对农产品种植、养殖环节的监管，加强农产品质量安全监测；配合有关部门开展溯源调查，提供农产品相关信息。

4.公安部门

负责维护事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行；依法打击涉及食品安全的违法犯罪行为；配合有关部门开展调查取证工作。

5.宣传部门

负责组织协调新闻媒体，及时、准确地发布食源性疾病突发事件的相关信息，做好舆论引导工作，避免引起社会恐慌。

6.其他部门

根据各自职责，配合做好食源性疾病突发事件的应急处置工作。

（三）专家咨询组

成立由食品卫生、流行病学、临床医学、检验检测等方面专家组成的专家咨询组，为食源性疾病突发事件的应急处置提供技术支持和决策建议。

三、监测、预警与报告

（一）监测

卫生健康部门要建立健全食源性疾病监测体系，加强对医疗机构、疾病预防控制机构的管理，做好食源性疾病的监测和报告工作。市场监管、农业农村等部门要加强对食品生产、经营、农产品种植养殖等环节的监测，及时发现食品安全隐患。

（二）预警

根据食源性疾病监测结果和相关信息，卫生健康部门要及时进行风险评估，当可能发生食源性疾病突发事件时，及时发布预警信息。预警信息包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

（三）报告

任何单位和个人发现食源性疾病突发事件或疑似事件时，应及时向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应立即组织人员进行核实，对符合食源性疾病突发事件报告标准的，应在2小时内向上级卫生健康部门和同级政府报告。同时，要及时通报市场监管、农业农村等相关部门。

报告内容包括事件发生的时间、地点、发病人数、主要症状、可能的致病因素等。随着事件调查处理的进展，要及时进行续报。

四、应急响应

（一）响应分级

根据食源性疾病突发事件的分级，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级