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生活饮用水防止污染突发应急预案

总则

编制目的

为有效应对生活饮用水污染突发事件，最大限度地减少事件造成的人员伤亡和健康危害，保障公众生命健康和社会稳定，特制定本应急预案。

工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障公众生命健康和饮水安全作为首要任务，快速响应，及时采取有效措施，最大限度减少饮用水污染对公众的危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门的职责和权限，分级负责，协同配合，形成应对饮用水污染突发事件的合力。

3.预防为主，防治结合：坚持预防为主的方针，加强饮用水水源地保护、水质监测和管理，及时消除隐患，防范饮用水污染事件的发生。同时，做好应对突发事件的各项准备工作，提高应急处置能力。

4.科学处置，依法规范：采用先进的技术和方法，科学分析、评估和处置饮用水污染事件。严格遵守国家有关法律法规和政策规定，依法规范应急处置工作。

适用范围

本预案适用于本行政区域内生活饮用水污染突发事件的预防、预警、应急处置和恢复重建等工作。

应急组织机构及职责

应急指挥机构

成立生活饮用水污染突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括环保、水利、卫生、城管、公安、交通、财政等相关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在环保部门，负责指挥部的日常工作。

各成员单位职责

1.环保部门：负责饮用水水源地的环境监管，组织开展水质监测，及时掌握水质变化情况；会同有关部门调查饮用水污染事件的原因，提出污染控制和治理措施；指导和监督污染治理工作。

2.水利部门：负责水资源的统一管理和调配，保障饮用水水源的供应；加强对水利工程设施的管理和维护，确保其安全运行；配合环保部门做好饮用水水源地的保护工作。

3.卫生部门：负责饮用水卫生监督监测，及时掌握饮用水水质和人群健康状况；组织开展医疗救治和卫生防疫工作，防止因饮用水污染引发的疾病传播和流行。

4.城管部门：负责城市供水设施的建设、维护和管理，保障城市供水安全；配合有关部门做好饮用水污染事件的应急处置工作。

5.公安部门：负责维护饮用水污染事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行；依法打击破坏饮用水水源和供水设施的违法犯罪行为。

6.交通部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通，优先安排应急物资的运输。

7.财政部门：负责安排饮用水污染突发事件应急处置所需的资金，保障应急工作的顺利开展。

8.其他部门：按照各自职责，配合做好饮用水污染突发事件的应急处置工作。

预防与预警

预防措施

1.加强饮用水水源地保护：划定饮用水水源保护区，设置明显的标志和界碑；加强对饮用水水源地周边环境的监管，禁止在保护区内建设污染性项目；加强对农业面源污染和畜禽养殖污染的治理，减少污染物的排放。

2.完善水质监测体系：建立健全饮用水水质监测网络，加强对饮用水水源地、水厂和管网末梢水的水质监测；定期发布水质监测信息，及时掌握水质变化情况。

3.加强供水设施管理：加强对城市供水设施的建设、维护和管理，定期对供水设施进行清洗、消毒和检测，确保其安全运行；加强对农村供水设施的建设和改造，提高农村饮用水安全保障水平。

4.开展宣传教育：加强对公众的饮用水安全知识宣传教育，提高公众的自我保护意识和应急处置能力；普及饮用水污染突发事件的预防和应对知识，增强公众的防范意识。

预警分级

根据饮用水污染的程度和可能造成的危害，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1.红色预警：预计饮用水污染将对公众生命健康造成特别严重的危害，可能导致大量人员伤亡和重大社会影响。

2.橙色预警：预计饮用水污染将对公众生命健康造成严重危害，可能导致较多人员伤亡和较大社会影响。

3.黄色预警：预计饮用水污染将对公众生命健康造成较大危害，可能导致一定数量人员伤亡和社会影响。

4.蓝色预警：预计饮用水污染将对公众生命健康造成一定危害，可能导致少量人员伤亡和较小社会影响。

预警发布

当发现饮用水污染迹象或接到相关报告时，环保部门应立即组织对水质进行检测和评估。根据检测和评估结果，及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。预警信息的发布可通过电视、广播、报纸、互联网等媒体向社会公布。

预警响应

当发布预警信息后，各相关部门应按照预警级别采取相应的响应措施。

1.红色预警响应：启动一级应急响应，指挥部立即召开紧急会议，研究部署应急处置工作；各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作；组织专家对污染情况进行评估，制定应急处置方案；采取紧急措施，保障公众的饮用水供应和生命健康安全。

2.橙色预警响应：启动二级应急响应，指挥部召开会议，分析研判形势，部署应急处置工作；各成员单位加强对饮用水污染事件的监测