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2022年消费券补贴项目绩效评价报告

2022年消费券补贴项目绩效评价简版报告

一、基本情况

本次2022年消费券补贴项目共分为两部分，一部分通过“云游鄂尔多斯”公众平台轮番发放共计1000万元定额、定向的餐饮、住宿、百货、电器、超市、汽车、石油优惠券；另一部分由商务局配置2000万元，通过“多多评”小程序在全市发放20亿消费积分。

二、绩效评价工作开展情况

2023年5月10日—2023年6月20日对2022年消费券补贴项目开展绩效评价工作，主要对政策目标相关性、政策执行效率性、政策执行效益性、政策公平性4个方面进行综合评价、分析论证，并提出相关建议。

三、综合评价情况及评价结论

该项目绩效评价综合评分“88.23分”，评级“良”。

四、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）主要经验及做法

1.刺激消费增长，加速市场回暖

为应对疫情影响，鄂尔多斯全市积极作为，出台系列政策帮助市场主体纾难解困，全面推动零售、餐饮等困难企业恢复发展，特别针对汽车、商场、餐饮等重点领域，全面落实消费刺激政策，提振了消费信心。

2.带动服务平台关注人数持续增长

本次鄂尔多斯市商务局全体工作人员积极配合、大力支持活动实施工作，协同承办方使活动取得了较大成果，保障项目的顺利实施。活动期间，带动“云游鄂尔多斯”智慧文旅公共服务平台，使得关注人数达21万人、访客量达36万人次、浏览数达86万人次、平台使用突破36万人次；带动“多多评”政务便民服务平台关注人数持续增长，目前平台关注人数达106.54万人。

3.活动区域及行业覆盖面广

活动涉及的行业广，覆盖食品生鲜、娱乐休闲、粮油调味、日用百货、物业服务、零售批发、美食、医疗卫生、旅游景区、宠物、车主服务、物流运输、培训机构、农特产品等居民日常生活所需的各个行业，极大的提高了活动的知名度、覆盖面及居民的参与度。对比以往促消费活动，本次活动居民接受度高，消费积分使用便捷、可选择范围大、区域及行业覆盖面广。

4.具有平台技术和运营数据能力的支撑

本次项目具有平台技术能力的支撑，可根据问题和活动需求，及时开发相应功能，例如：增加商家收款二维码坐标功能防止商家套现、增加超市优惠券每人每日可使用功能、解决每次活动只可以使用一次优惠券的问题等；同时具有平台运营数据能力的支撑，可实现实时分析数据、实时发现问题、实时提供数据报告等功能。

5.项目开展前期为参与商户提供培训指导

项目实施单位为参与补贴的商户提供一对一培训指导，帮助商户核销、对账、引导消费者如何使用消费券，取得商户对平台的信任，极大的提高了商户对平台的好感度。

（二）存在问题

1.部分消费券发放计划制定缺乏科学性，未及时进行调整

（1）部分消费券发放种类和满减额度设置不够优化

通过查阅《鄂尔多斯市“乐购消费券”实施方案》，本次石油类计划发放20000张“满300减30元”的消费券，实际发放7张“满100减100元”、115张“满200减200元”、101张“满300减300元”和10张“满500减500元”的消费券。根据鄂尔多斯市商务局官媒报道，实际发放石油类消费券均调整作为购车福利，发放给购车车主，从而带动社会消费品零售额，未面向所有群众发放，受众基数小，缺乏普惠性。超市类“满100减10”和满“200减20”的消费券，满减金额要求较高，但优惠比例仅为10%，部分群众使用意愿较低。

（2）部分消费券首次抢券核销率过低

2022年消费券补贴项目首次抢券总核销率为40%，其中，百货类消费券“满300减30”首次抢券核销率为6.38%、餐饮类消费券“满100减20”首次抢券核销率为6.23%、住宿类消费券“满200减40”首次抢券核销率为0.81%等，均远远低于总首次抢券核销率。造成此情况的原因：一是部分消费券发放种类和满减额度设置不够优化，群众领券量虽高，但使用意愿较低；二是未根据消费券发放、领取、使用情况及时进行调整。

（3）消费积分分配不合理

根据鄂尔多斯市统计局公布的《2022年度旗区常住人口数据》《2022年1-12月份全市旗区主要经济指标完成情况》和《2022年1-12月统计月报》，各具体数据详见下表：

表14：2022年度各旗区常住人口和主要经济指标明细表

序号

旗区名称

计划补贴金额（万元）

常住人口

（万人）

全体居民人均可支配收入（元）

社会消费品零售总额（亿元）

1

康巴什

545

12.45

55975

69

2

达拉特旗

27

33.36

39261

45.2

3

准格尔旗

31

36.47

47443

106.2

4

东胜区

183

58.08

57117

234.6

5

伊金霍洛旗

72

25.36

48721

51.6

6

鄂托克旗

42

16.76

44178

32.7

7

杭锦旗

22

11.54

38952

15.3

8