政策和项目预算事前绩效评估工作规程.docxVIP

目录

TOC\o1-1\h\u18800第一章总则 -1-

16968第二章事前评估准备 -2-

808第三章组织实施 -5-

3451第四章事前评估报告 -6-

23068第五章事前评估行为规范 -7-

31260附件1-1政策事前绩效评估资料准备清单 -9-

28265附件2事前绩效评估工作方案 -13-

8904附件3-1事前绩效评估评分指标体系（政策） -14-

26438附件3-2事前绩效评估评分指标体系（项目） -18-

29864附件4-1事前绩效评估专家意见书（政策） -22-

31967附件4-2事前绩效评估专家意见书（项目） -25-

20564附件5事前绩效评估人大代表（政协委员）评估意见 -28-

23070附件6政策（项目）事前绩效评估报告 -29-

23386附件7专家承诺书 -32-

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政策和项目预算事前绩效评估工作规程

第一章总则

第一条为进一步规范省级政策和项目预算事前绩效评估（以下简称“事前评估”）工作，提高事前评估质量，根据《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》、《政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》等有关规定，制定本规程。

第二条事前评估是指财政部门和部门单位依据国家及省有关政策要求、事业发展规划等，运用科学、合理的评估方法，对政策或项目的必要性、合理性、可行性、合规性等进行客观、公正的评估。

事前评估是政策和项目纳入项目库的前置条件，未经事前评估的政策和项目，或者事前评估不符合要求的，不得纳入部门项目库和财政项目库。

第三条本规程适用于部门单位事前评估和财政事前评估。

第四条事前评估应当遵循以下基本原则：

（一）依法依规。事前评估应根据中央和省委、省政府决策部署，以相关法律、法规、规章以及财政资金管理办法规定等为依据开展。

（二）绩效导向。事前评估应坚持绩效导向，从多个维度对政策或项目进行综合评估。

（三）科学规范。事前评估应按照规范的程序，采用定性与定量相结合的评估方法，科学、合理地进行。

（四）客观公正。事前评估应按照“公开、公平、公正”的原则进行，利益相关方不得影响评估过程及结果。

（五）精简高效。事前评估应结合预算评审、项目审批等程序开展，简化流程和方法，提高评估工作效率和质量。

第五条职责分工。

（一）省直部门。按照《政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》相关规定，确定本部门事前评估对象，并组织实施重点评估；依据事前评估结果完善项目库入库管理；依据事前评估结果编制、申请预算；配合财政部门做好事前评估有关工作。

（二）省财政部门。对部门事前评估结果进行审核；根据部门事前评估结果或工作需要，确定财政事前评估对象，并按程序组织实施；视工作需要组织第三方机构独立开展事前评估；加强评估结果与预算安排的结合运用。

第六条事前评估工作包括事前评估准备、组织实施、事前评估报告三个阶段。

第二章事前评估准备

第七条确定评估对象。

（一）部门事前评估对象。部门根据职能，按照中央和省委、省政府决策部署，依据中长期工作规划、年度工作任务和预算编制管理有关要求，在项目入库前，确定纳入事前评估的对象。部门事前评估对象主要是本部门单位拟新增安排的重大政策和项目，主要包括：

1.新设立的重大政策，新设立的投资发展类项目和金额较大的业务类项目。

2.因实施内容、标准等发生重大调整，拟申请新增省级预算资金的既有支出政策和项目（不包括中央统一部署调整的政策）。

3.在既有专项资金规模内新增政策任务。

4.到期申请延续执行的重大政策和项目等。

（二）财政事前评估对象。省财政部门在财政项目库入库项目审核阶段，结合部门事前评估情况，确定财政事前评估对象。财政事前评估对象主要包括：

1.省委、省政府确定的重大政策和项目。

2.对经济、社会和环境影响较大，社会公众普遍关注、影响面广的重大政策和项目。

3.新增资金数额较大的政策和项目。

4.部门事前评估报告存在明显问题的新增重大政策和项目。

5.其他需要财政部门开展事前评估的政策和项目。

第八条成立评估组。开展事前评估应成立评估工作组，具体组织实施评估工作。工作组人员数量、专业结构及业务能力应满足评估工作需要，并充分考虑利益关系回避、成员稳定性等因素。根据评估工作需要，工作组可聘请相关领域专家以及人大代表、政协委员等参与。省财政部门委托第三方机构开展事前评估的，由第三方机构按上述要求成立评估工作组。

第九条开展前期调研。通过调研等方式了解被评估对象的情况，收集相关资料，充分了解政策设立、项目立项、预算、实施内容、组织管理、绩效