煤矿安全生产标准化管理体系2025.5.22.pptxVIP

第一节煤矿安全生产标准化管理体系第二节煤矿岗位作业流程标准化管理

2024年10月16日，国家矿山安全监察局以矿安〔2024〕109号文发布了《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》，自2024年11月1日起施行。近年来全国煤矿安全生产标准化建设取得显著成效，工作机制不断完善，达标质量显著提高，动态达标持续保持，内生动力显著增强，作业环境持续改善，推动了全国煤矿安全生产形势的稳定好转，积累形成了宝贵经验启示。同时要清醒看到，当前煤矿安全生产标准化建设还存在一些问题和不足，重资料轻现场、达标创建不平衡不充分等问题仍然突出。

一、基本原则（一）突出目标导向贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。（二）健全双控机制建立安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿全体从业人员风险意识和隐患排查能力，实现安全生产源头管控，不断推动关口前移。（三）聚焦事故预防突出煤矿重大灾害防治，加强隐蔽致灾因素动态普查，强化灾害超前治理和源头控制，有效防范和化解系统性安全风险。

（四）强化现场管理制定并落实全员安全生产责任制，强化现场作业人员安全知识与技能的培养和应用，推动上标准岗、干标准活，提升现场管理水平。（五）注重过程控制建立并落实管理制度，定期开展安全生产检查和管理行为、操作行为纠偏，实施安全生产各环节的过程控制，推动安全管理水平持续提升。（六）依靠科技进步优化生产系统，推动煤矿减水平、减采区、减采掘工作面、减人员，推广先进实用技术、装备、工艺，提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平，持续提高安全保障能力。（七）坚持动态达标持续改进坚持全面自查自评，加强标准化体系运行总结分析，不断提高评估体系运行的有效性，制定改进措施并落实，确保动态达标。

二、煤矿安全生产标准化管理体系构成煤矿安全生产标准化管理体系包括安全基础管理、重大灾害防治、专业管理等3个部分。（一）安全基础管理设定安全生产目标，建立健全安全生产管理部门，健全完善安全生产责任制和管理制度，明确安全责任范围，提高从业人员素质和技能。对生产过程中发生不同等级事故、伤害的可能性进行辨识评估，预先采取规避、消除或控制安全风险的措施。对生产过程中安全风险管控措施落实情况和人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的缺陷进行检查、登记、治理、验收、销号，实现隐患闭环管理。（二）重大灾害防治针对井工煤矿瓦斯、水、火、冲击地压、煤尘，露天煤矿边坡等重大灾害及风险，常态化制度化开展隐蔽致灾因素普查，坚持重大灾害源头治理、超前治理、区域治理、系统治理、工程治理。（三）专业管理设定井工煤矿通风、地质测量、采煤、掘进、机电、运输、调度应急和“三堂一舍”,露天煤矿钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、防治水、调度应急和“三堂一舍”等专业的工作指标及管理标准，规范煤矿生产技术、设备设施、工程质量、现场管理等方面的管理工作。

三、煤矿安全生产标准化管理体系现场考核内容（一）安全基础管理考核内容执行本方法第2部分“安全基础管理”的规定。（二）重大灾害防治(1)井工煤矿：考核内容执行本方法第3部分“重大灾害防治”中“3.1井工煤矿重大灾害防治”的规定。(2)露天煤矿：考核内容执行本方法第3部分“重大灾害防治”中“3.2露天煤矿重大灾害防治”的规定。（三）专业管理(1)井工煤矿：考核内容执行本方法第4部分“专业管理”中“4.1井工煤矿专业管理”和“4.3调度应急和‘三堂一舍’”的规定。(2)露天煤矿：考核内容执行本方法第4部分“专业管理”中“4.2露天煤矿专业管理”和“4.3调度应急和‘三堂一舍’”的规定。注：各部分涉及的资料，鼓励采用信息化手段管理。

四、修订的主要变化修订后的煤矿安全生产标准化管理体系构成是将原来的8个管理要素整合为3个管理部分，分别为：“安全基础管理”“重大灾害防治”和“专业管理”，大幅减少资料台账类检查内容，同步对各部分专业赋分权重进行优化调整。（1）整合安全基础管理部分内容。将“理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、持续改进”等7个要素，合并为“安全基础管理”，对评分表内容进行简化调整，使其更好贴合现场实际，减少资料台账类内容。调整后，此部分检查项由原来的120项减少为42项；赋分权重由原来的50%调减为15%。

（2）新增重大灾害防治部分。从框架结构上看，本次修订最大变化就是新增“重大灾害防治”部分，目的在于突出重大灾害防治在煤矿安全生产管理中的重要作用，防范遏制煤矿重特大事故，不断提升重大灾害治理能力和水平，推动煤矿企业安全高效持续发展。该部分主要涵盖“致灾