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加强企业安全管理

促进企业健康发展（2010年9月）

目录一、事故的危害二、事故原因分析三、危险危害因素识别与控制四、人—机系统安全管理五、现场安全管理六、安全生产检查七、危险作业管理八、事故案例

一、事故的危害（一）事故的慨念与特征：(1)事故是引起人身伤害和财产损失的意外事件.生产安全事故是职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。事故的后果从广义上讲表现为“一伤害四损失”，即人身伤害、财产损失、健康损失、环境损失、商业机会损失。狭义上讲主要是人身伤害、财产损失.“未遂事故”是无人身伤害、无财产损失。生产安全事故范围：一是职工在上班时间、工作岗位或厂内与工作有关的场所发生的事故；包括违章作业发生的事故。二是企业管理不善或他人违章造成的事故。三是在企业突发事件抢救过程中发生的事故。急、慢性中毒。

(2)生产事故的特征:一是因果性。二是随机性。三是潜伏性。四是可预防性。根据事故原因规律，超前预防、就能有效避免不该发生的事故。海因里希事故法则“1：29：300”。坚持“反三违”，做到“三不伤害”（３）生产安全事故分类：A、按人员伤害的严重程度分为：轻伤，重伤，死亡。B、以一次性死亡人数划分事故等级为：特别重大事故，是指造成30人以上死亡的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡的事故.

按伤害方式分类：①物体打击；②车辆伤害③机械伤害；④起重伤害；⑤触电；⑥淹溺；⑦灼烫；⑧火灾；⑨高处坠落；⑩坍塌；⑾冒顶片帮；⑿透水；⒀放炮；⒁火药爆炸；⒂瓦斯爆炸；⒃锅炉爆炸；⒄容器爆炸；⒅其它爆炸；⒆中毒和窒息；⒇其它。按事故性质分类：自然事故；技术事故；责任事故。事故的危害政治影响。发生事故容易影响社会稳定,尤其是重特大事故容易影响政治稳定之大局.

0102经济损失。事故经济损失包括直接经济损失和间接经济损失两个方面.直接经济损失是有形的,间接经济损失往往是无形的.它们的比例关系1：4-100.企业是安全生产责任主体、收益主体、风险主体,具有“三重性”。企业安全风险是事故后要承担经济损失、事故赔偿、责任追究等。安全的功能就是保障企业持续发展、健康发展。“安全就是效益”。“没有投入就没有产出”。社会影响。人的生命是宝贵的资源，这种特殊资源，具有不可复制和无法替代的特点。保障员工的生命安全和健康，是企业必须履行的法律义务和道德义务。事故伤害对家庭的影响是不可弥补的。企业发生生产安全事故必须及时上报，不得隐瞒、拖延。

事故责任追究。1事故责任追究遵循的原则：一是因果原则。确认心理活动与违法行为之间、违法行为与事故后果之间存在本质的、必然的联系。二是责任法定原则。执法机关对安全生产违法行为依法处理。三公正原则。要求责任与违法行为相当。四是及时、违法必究的原则。要件：法律责任主体；法律责任客体；法律责任的客观方面；法律责任的主观方面。2事故责任的区分：①直接责任。领导违章指挥，领导负直接责任。领导同意当事人的违章做法，或者当事人明知领导违章，但不反映且继续施工的，当事人和领导人都负直接责任。②在自己分工范围之外的事故，不负直接责任。③集体研究作出的错误决定而导致事故的，主持研究拍板定案者负主要责任.3

责任追究顺序：A，首先要追究领导责任的原因：没有按规定进行安全教育和技术培训，或特殊工种无证上岗操作的；缺乏安全技术操作规程或不健全的；安全措施、信号、标志、用具、个人防护用品缺乏或有缺陷的；重复发生事故的。B，追究肇事者和有关人员责任的原因：违章指挥或违章作业、冒险作业的；违反劳动纪律、玩忽职守的；擅自折除、毁坏安全装置和设备的；C，对有关责任人从重处罚的原因：毁灭、伪造证据、破坏事故现场、干扰事故调查的；利用职权隐瞒拖延报告事故的；多次不服从管理，违章作业或强令工人冒险作业的；对批评、制止违章行为的人员进行打击报复的。

事故责任追究的途径：一是行政责任。对事故责任人，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除七种行政处分；对事故单位给予警告、限期改正等申诫罚；停产停业、吊销执照等行为罚；罚款、没收财产等财产罚。二是民事责任。生产经营单位的事故经济赔偿；个人承担民事赔偿；单位之间承担连带赔偿责任。三是刑事责任。主要是重大事故罪；重大劳动安全事故罪；危险物品肇事罪；工程重大安全事故罪；渎职罪等.1事故责任追究的方法：党纪处分由责任人所在单位党组织作出；行政处分由责任人所在单位作出；行政处罚由所在地执法机关实施。刑事处分应移送司法机关处理。2

事故致因理论。事故频发倾向论。最早代表人物是英国的格林伍德、伍兹，1919年他们对大量的事故