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强化政治引领创新党建模式

创新党建管理模式引领非公经济发展

针对非公经济迅猛发展势头，我区坚持把加强党建工作作为引航非公经济健康发展的政治保障，贯彻落实“全覆盖、规范化、助推器”工作思路，非公经济组织党建工作显现出“点上突破、量上扩张、面上覆盖、质上提高”的特点，有力促进了非公经济组织又好又快发展。

一、瞄准全覆盖，提升非公经济和新社会党组织组建率

——强化责任，以制度落实破解组建难点。完善区四大班子党员领导干部包街乡联系非公企业工作制度、党建工作指导（联系）员制度和非公经济党建工作联席会议制度，逐步建立健全了“区委统一领导、组织部牵头抓总、各基层党工委狠抓落实”的工作机制。25名市管领导干部经常深入联系企业指导工作，通过帮助解决企业发展问题和社会化管理问题，深化了企业主对建立党组织重要性的思想认识问题。由区委组织部牵头，坚持每季召集非公党建联席会成员单位讨论交流、研究解决问题，保证了组建工作动态推进。选派60名党务工作者联系指导组建和规范非公企业和新社会党组织工作，保证了党建工作高效、协调运转。

——因地制宜，以典型示范推进动态组建。一方面根据非公企业规模大小，党员人数多少，经济效益状况，因企制宜，采取抓好党组织同步改制、独立组建、联合组建、依托组建、挂靠组建等方式，灵活设置党组织和开展党的组织活动，共建立非公经济和新社会党组织63个。另一方面通过重点指导，建立了以山西新世纪宝鼎党支部、青龙公司党委等一批非公有制企业党建工作示范点。同时加大典型示范辐射工作力度，发挥了“一点一特色、特色引领一批”的效应作用，推进了非公经济和新社会党组织动态组建，实现了党的工作全覆盖。

——属地为主，以归口隶属明确管理体制。为破解隶属不清、管理无序、无力状况，我们于今年9月9日在全市率先挂牌成立区非公经济组织工委，即按照有利于党组织有效开展工作、有利于党员的教育管理的原则，协调区域、条块关系，理顺党组织管理关系，由过去以属地管理为主、系统管理为辅变为归口统一管理。并对申请成立及已组建党组织的非公经济和新社会组织隶属关系下文明确和理顺党组织管理关系。同时建立“锁定党员”巩固组建成果机制，即采取招录党员、发展党员、查找党员、激励党员等形式，保证现有党组织不因党员流动而垮掉。

二、紧扣规范化，探索党组织发挥作用的有效方法途径

通过抓三支队伍建设和“达规范创五好”活动，形成了较为具体的形式规范、内容规范、标准规范的考核评价制度体系，50%以上非公经济党组织达到了“五个好”标准。

——加强党组织书记队伍建设。采用“教育、调整、提高”“三管齐下”的措施提高非公企业党组织负责人综合素质。“教育”就是通过党建工作会议，采取以会代训等形式，经常性加强对企业党务干部做好党务工作重要性和紧迫性的教育，进一步激发抓工作的积极性和主动性。“调整”就是在选人上下功夫，把那些政治思想素质高、组织协调能力强，善于做职工思想政治工作的优秀党员选拔到企业党组织书记的岗位上。先后采取企业内选、组织选派相结合的方法，将63名政治坚定、热心党的工作、有群众基础的企业主或管理层党员干部选任为党组织负责人。“提高”就是加强对企业党组织书记的培训工作。区直属各党工委采取“走出去、请进来”和月工作例会的方式，有计划地举办党建知识、企业管理、市场营销等主体班、专题班，教育引导党务工作者丰富党建理论和企业管理知识，增强做好党务工作的本领，提高从事党建工作和服务企业发展的热情。一些党工委自主开展了“非公党建联谊交流”活动为党组织书记相互学习、共同提高搭建了平台。

——加强党员队伍建设。一是要抓好党员发展工作。按照发展党员十六字方针，通过创新推行企业员工身份认证制和严格落实推荐制、票决制、公示制，全面实施建立群团组织“推优”、企业主和党员推荐、员工推举发展党员“三推”工作新机制，有针对性地把非党员优秀员工纳入培养发展范畴，先后培养入党积极分子174名，新发展党员76名，其中发展企业主党员12名。二是抓好党员的经常性教育。大多数党组织采取“工前十分钟”、“周末半小时”、“一月一党课”等形式开展党员教育，保证了组织生活和党员教育的经常化、规范化、制度化。三是抓好党员活动载体建设。各党工委普遍创新设计了党员联系制度、党员承诺制度、党员亮身份制度、党员责任区、党员示范岗等很好体现党员先进性的活动载体。宝鼎党支部按照“岗位所需、党员所长”的原则，设置了“经营管理示范岗、企业文化示范岗、技能增效示范岗”，做到党员承诺有内容、服务有对象、示范有要求、评价有标准，使示范岗设置更加科学合理。

——推进达规范创五好活动。从2006年起，在全区非公经济和新社会党组织中持续开展了以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发