水利工程档案建设管理规程编制说明.docx

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《水利工程档案建设管理规程》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

随着水利工程建设规模扩大与复杂度提升，传统分散式、经验式的档案管理模式已难以适应现代工程需求。当前，水利工程档案管理存在标准不统一、流程不规范等问题，导致档案分散、信息缺失或利用效率低下，难以满足工程全生命周期管理需求。行业内虽存在部分档案管理规定，但缺乏覆盖全生命周期、兼顾通用性与专业性的团体标准，导致不同工程、不同单位间管理要求差异大，档案利用率低。此外，档案不规范易引发数据丢失、责任不清、决策依据不足等问题，直接影响工程安全与长期效益。

该标准的制定其一，规范化的档案管理可确保工程关键数据的完整性与可追溯性，为质量事故分析、技术改造提供可靠依据；其二，统一的档案管理标准有助于打破信息孤岛，促进设计、施工、运维等环节的数据共享与协同，提升工程管理效率；其三，通过系统化归档与数字化手段，可推动档案从“纸质存储”向“智能管理”转型，为水利工程智慧化运维奠定基础，最终实现档案管理与工程建设的深度融合。

该标准的实施将填补这一空白，通过制定兼具指导性与可操作性的管理规程，帮助水利工程各参建单位构建标准化档案管理体系。一方面，规范的档案管理可降低信息收集与整理成本，缩短工程验收周期；另一方面，系统化的档案数据可为工程后评估、技术总结提供支撑，推动行业经验积累与方法论创新。更重要的是，该标准的推广将促进产业链上下游协同，为水利工程全生命周期管理提供统一的技术语言与数据标准，

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提升行业整体管理水平，为水利事业高质量发展提供坚实保障。

（二）编制过程

为使本标准在水利工程档案建设管理工作中起到规范信息化管理作用，标准起草工作组力求科学性、可操作性，以科学、谨慎的态度，在对我国现有水利工程档案建设相关管理服务体系文件、模式基础上，经过综合分析、充分验证资料、反复讨论研究和修改，最终确定了本标准的主要内容。

标准起草工作组在标准起草期间主要开展工作情况如下：

1、项目立项及理论研究阶段

标准起草组成立伊始就对国内外水利工程档案建设相关情况进行了深入的调查研究，同时广泛搜集相关标准和国外技术资料，进行了大量的研究分析、资料查证工作，确定了水利工程档案建设标准化管理中现存问题，结合现有产品实际应用经验，为标准起草奠定了基础。

标准起草组进一步研究了水利工程档案建设需要具备的特殊条件，明确了技术要求和指标，为标准的具体起草指明了方向。

2、标准起草阶段

在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的理论研究和实践成果，基于我国市场行情，经过数次修订，形成了《水利工程档案建设管理规程》标准草案。

3、标准征求意见阶段

形成标准草案之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用多方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，起草组形成了《水利工程档案建设管理规程》（征求意见稿）。

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（三）主要起草单位及起草人所做的工作

1、主要起草单位

协会、企业等多家单位的专家成立了规范起草小组，开展标准的编制工作。

经工作组的不懈努力，在2025年7月，完成了标准征求意见稿的编写工作。

2、起草人所做工作

广泛收集相关资料。在广泛调研、查阅和研究国际标准、国家标准、行业标准的基础之上，形成本标准草案稿。

二、标准编制原则和主要内容

（一）标准编制原则

本标准依据相关行业标准，标准编制遵循“前瞻性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，本标准严格按照《标准化工作指南》和GB/T1.1《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》的要求进行编制。标准文本的编排采用中国标准编写模板TCS2009版进行排版，确保标准文本的规范性。

（二）标准主要技术内容

本标准报批稿包括9个部分，主要内容如下：

1范围

本文件规定了水利工程档案建设的术语和定义、总则、文件管理与归档、工程档案管理、工程档案验收、工程档案移交、电子档案管理。

本文件适用于水利工程档案建设管理。

2规范性引用文件

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下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范

DA/T12全宗卷规范

DA/T28建设项目档案管理规范

DA/T62录音录像档案数字化规范

DA/T67档案保管外包服务管理规范

DA/T78录音录像档案管理规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1水利工